Понятие и содержание социальной политики в регионе. Социальная сфера региона. Уровень жизни населения региона. Миграционные процессы в регионе и их социальные последствия, страница 97

Социальный портрет бедности. К концу первого полугодия 1999 года из расчета душевых располагаемых доходов в сельской местности насчитывалось на 6% больше домашних хозяйств с доходами ниже прожиточного минимума, чем в городской местности, в том числе с доходами в 2 и более раза – на 5% больше.

Несмотря на различия в содержательном отношении категорий бедности, в последний период достаточно быстро сформировались слои населения, определяющие контуры, социальный портрет бедности в динамике. Динамика малоимущего и крайне бедного населения носит синхронный характер, имеет общую тенденцию к росту и сезонному увеличению в первом квартале каждого года. Прежде всего следует выделить категории крайне бедных домохозяйств с неполными семьями, которые воспитывают трех и более детей. Для достижения прожиточного минимума им необходимо в 2,5 раза повысить уровень финансовых и материальных ресурсов. Тогда как в среднем для малоимущего населения ликвидация дефицита доходов сопряжена с 70-процентным повышением уровня располагаемых ресурсов. Еще более худшее положение складывается у супругов с тремя и более детьми, проживающими с другими родственниками, в неполных семьях с тремя детьми.

Среди населения наибольший риск попадания в категорию бедности характерен для лиц с начальным и средним образованием (около 50%), временно неработающих молодых людей в возрасте до 24 лет. Однако в условиях переходной экономики, нестабильной социально-политической ситуации от бедности не застрахован никто.

Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума

Основные направления государственной политики по социальной защите малообеспеченных групп населения.

В условиях высокой инфляции, когда большая часть доходов "съедается" растущими ценами, номинальные денежные доходы не полностью характеризуют уровень жизни населения страны. Одним из важнейших индикаторов уровня жизни в этот период является доля затрат на покупку продовольствия в структуре потребительских расходов.

Прослеживается тенденция: чем ниже доходы, тем большая их часть уходит на питание.

В свое время один из основоположников позитивизма и социологии Огюст Конт писал, что предназначение политической власти состоит в том, чтобы мудро согласовывать интересы различных слоев общества, а также общества и каждой личности. В этом он усматривал главное достоинство политика.

В условиях рыночной экономики на смену централизованному регулированию уровня жизни приходят новые методы государственного регулирования уровня жизни; индексация и компенсация.

Индексация - это установленный механизм автоматической корректировки доходов, позволяющий частично или полностью возместить рост стоимости жизни. Индексацию доходов проводят двумя способами:

а) увеличением доходов на определенный процент через определенное время - раз в год, раз в квартал;

б) по мере того, как уровень цен вырастет на заранее оговоренный процент. Этот вариант проведения индексации позволяет более точно улавливать ситуацию на потребительском рынке, ибо цены могут изменяться в течение нескольких дней или не меняться в течение года.

При этом возмещается не всякое повышение цен. Если товар стал качественнее, лучше и из-за этого возросла его цена, то это не считается инфляционным ростом и не индексируется.

Индексации подлежат все виды денежных доходов граждан: заработная плата, пенсии, пособия, стипендии и другие виды социальных выплат, кроме единовременных выплат.