Понятие и содержание социальной политики в регионе. Социальная сфера региона. Уровень жизни населения региона. Миграционные процессы в регионе и их социальные последствия, страница 34

Рынок труда выполняет разнообразные функции. Он является инструментом согласования экономических интересов субъектов трудовых отношений. Это органическая часть механизма формирования и изменения пропорций общественного воспроизводства,  обеспечивающей  пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса, поддержания равновесия между спросом на труд и предложением рабочей силы, формирования трудового резерва  в сфере обращения для нормального хода процесса общественного воспроизводства. Он опосредует распределительные отношения и стимулирование труда, формирование профессионально-квалификационной структуры, воздействует на условия реализации личного трудового потенциала. Это - система отношений, опосредующих обмен индивидуальной способности к труду на фонд жизненных средств и размещение работников в системе общественного разделения труда в соответствии с движением спроса, предложения и уровня оплаты труда.

Система отношений на рынке труда включает:

- непосредственно отношения между нанимателями и наемными работниками;

- отношения  каждого  из  них  с  другими  субъектами  рынка  труда

(посредниками) по поводу передачи части собственных функций, связанных с наймом, на основе добровольного отчуждения в их пользу части своего дохода;

- отношения перечисленных субъектов рынка труда с государством по финансированию через систему налогообложения его деятельности, связанной с регулированием отношений найма, поддержанием социального согласия между нанимателями и наемными работниками в вопросах оплаты труда, защиты от вынужденной незанятости, охраны труда и здоровья, а также с обеспечением социальных гарантий, права на труд и доходы.

Таким образом, развитый рынок труда представляет собой сложный объект общественной организации и регулирования, которые в современных условиях должны соответствовать реализации принципов цивилизованного типа занятости.

Особенности формирования рынка труда в России. Переходный характер российской экономики, становление рыночных отношений сопровождается коренными изменениями в сложившихся экономических связях между участниками общественного производства. В этих условиях происходит изменение экономического механизма взаимодействия собственников вещественного и личного факторов производства по поводу как непосредственного их соединения в процессе производства, так и отношений найма и увольнения.

Формирование основ рыночной экономики вызывает необходимость становления рынка труда как ее органически неотъемлемой части. Особенностью российского рынка труда является то, что он начинает складываться в обстановке, когда старый механизм функционирования факторов производства разрушается, а новый еще не создан.

Сложившийся к началу  90-х годов в России рынок труда всегда характеризовался преобладающим дефицитом рабочей силы (причем в большей степени малоквалифицированной), который был обусловлен экстенсивным развитием экономики. Рынок труда в нашей стране имел свои специфические черты:

n монополизм покупателя рабочей силы (покупатель выступал практически в одном лице - в лице государства);

n почти полная замкнутость локальных рынков рабочей силы из-за ограничений прописки и дефицита жилья, т.е. общесоюзный рынок рабочей силы является совокупностью локальных рынков без их широкой интеграции;

n обособленность советского рынка от мирового рынка рабочей силы.

Кроме того, длительное господство административно-командных методов управления сформировало у работников такие качества, как бесхозяйственность, безразличие и нерадивое отношение к труду, иждивенческие настроения, отсутствие инициативы и неспособность к предпринимательству. Поэтому одной из специфических особенностей российского рынка труда на этапе его формирования следует, по-видимому, считать психологическую и экономическую неконкурентность большинства его субъектов, причем как работников, так и работодателей. По данным социологического обследования, проведенного Российской академией управления в 1991 г. на предприятиях г. Москвы, хорошо подготовленными к работе в условиях рыночной экономики считают себя лишь 4% опрошенных, удовлетворительно - 19% и плохо подготовленными - 48%.