Права и свобода человека и гражданина являются формально-правовым «общегражданским стандартом», который должен быть гарантирован отдельному человеку. Это – правовая сторона обеспечения равных стартовых условий регионов. В «общегражданский стандарт» входят право на труд и его оплату не ниже установленного законом минимального размера, право на социальное обеспечение по целому ряду оснований, право на жилище, гарантии медицинской помощи, право на образование, право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи (в случаях, предусмотренных законом). Указанный комплекс гарантий может быть обеспечен только в рамках эффективной социальной политики.
2. Понятие и сущность социальной политики.
Реформирование общественной жизни затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, особое место принадлежит социальной политике государства. Важнейшим, базисным признаком политики является то, что она предстает как форма обобщения, интеграции интересов и воли социальных групп или общества в целом. Центральным субъектом политики является государство.
Принципиальные подходы к определению содержания социальной политики.
1.Социальная политика как синоним общественной политики, то есть комплекс направлений общественного регулирования. Это общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество. Предназначение социальной политики – постоянно способствовать достижению целей общества. Социальная политика, как общественная политика, противопоставлялась частнопредпринимательской политике.
2.Данный подход исходит из того, что главным объектом социальной политики является рабочий класс, трудящиеся, занятые в общественном производстве. Социальная политика преследует цель улучшение положения рабочего класса посредством принятия и совершенствования трудового и социального законодательства. Основа в социальной политике – социальное страхование. Инициатива исходит и от рабочего движения (партий, профсоюзов), и от органов управления. При этом могут преобладать как социальные мотивы регулирования, так и политические (а позднее экономические). Социальная политика используется господствующими группами в качестве социального амортизатора массового недовольства, средства нейтрализации социалистических идей или крайнего радикализма в рабочем движении.
3.Следующий подход исходит из того, что главным объектом социальной политики являются бедные слои населения или даже пауперы, деклассированные и нетрудоспособные члены общества. Основной мотив регулирования - их неспособность самостоятельно обеспечить себе источники сколько-нибудь приемлемого существования. Поэтому социальная политика приравнивается к социальному вспомощеванию.
4.Социальная политика применяется в целях исправления негативных социальных последствий рыночной системы производства.
5.При этом подходе рассматриваются базовые характеристики социальной политики. Это средство регулирования благосостояния преимущественно общественных групп и слоев в противоположность рыночному регулированию преимущественно индивидов. Принципу «каждый за себя» противостоит принцип «общество за всех», то есть принцип коллективной ответственности. При этом вопреки подходам 2 и 3, здесь речь идет не только об отдельных социальных категориях населения, но и о населении в целом.
Каждая из концепций верна в своих характеристиках, несет долю истины, актуальна и в наши дни. Но ни одна, взятая в отдельности не достаточна для понимания сущности социальной политики.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.