Поэтому необходима социально ориентированная экономика, то есть рыночные отношения с определенными ограничителями социального характера. Основные принципы таких ограничений. 1. Исходный принцип создания системы распределительных отношений – государственное регулирование прожиточного минимума, как с точки зрения его определения, так и с позиции мониторинга его изменения под влиянием инфляции. 2. Создание условий для обеспечения реальных возможностей всем гражданам трудоспособного возраста реализовать свое право на достойную жизнь, гарантируя при этом защиту других прав и свобод. 3. Обеспечение регулирования сверхвысоких доходов прогрессивным налогообложением, с целью препятствовать усилению тенденции экономического неравенства в обществе и дестабилизации социальной ситуации. Элементом такого общественного механизма становится система социальной поддержки населения.
В социальной сфере снижение уровня жизни продолжается.
Денежные доходы и расходы населения. Особенность структуры денежных доходов населения в 1999 году (по сравнению с предшествующими) заключается в снижении в ее составе доли оплаты труда (на 0,9%) и доходов от предпринимательской деятельности (0,4) при возросшей доле социальных трансфертов (0,3) и доходов от собственности (1,9%).
Реальные располагаемые денежные доходы населения (за вычетом обязательных платежей, скорректированных на индекс потребительских цен) сократились на 15,1%, реальная начисленная заработная плата на одного работника уменьшилась на 23,2%. В реальном исчислении на 39% сократился и средний размер назначенных пенсий. (в предшествующем – менее чем на 5%).
Сложившиеся структурные изменения в расходах населения свидетельствуют в целом о преимущественной переориентации в использовании денежных средств на решение проблемы жизнеобеспечения, выживаемости.
Социально-экономическая дифференциация населения. В 1999 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 32,7% общего объема денежных доходов (в 1998 году – 32,8%), а на долю наименее обеспеченного населения – 2,4 (2,4%), то есть различия в доходах групп населения превышают 13-кратную величину. Динамический анализ за 1997-1999 годы показывает, что доля низкодоходного населения не превышает 2,6% общего объема доходов, тогда как доля высокодоходной группы не опускается ниже 30%.
Другим следствием опережающего роста величины прожиточного минимума относительно доходов является внутригрупповое имущественное расслоение населения. Это отчетливо проявляется на примере малоимущего населения, чьи доходы ниже прожиточного минимума (а также в абсолютном и относительном росте численности данной категории).
И если относительное сокращение населения с доходами ниже прожиточного минимума в течение 1999 года рассматривается как положительное явление, то имущественное расслоение внутри этой группы, резкое увеличение категории крайне бедных слоев населения, ее приближение к физиологической бедности необходимо воспринимать как признак национального обнищания.
Категория «бедность» имеет много разновидностей. Она обозначает получение дохода в денежной или натуральной форме в объемах, недостаточных для удовлетворения основных жизненных (биологических) потребностей – жилье, питание, одежда, услуги. Внутренние различия связаны с тем, что крайняя бедность носит практически хронический характер и возможность малой вероятности выхода на прожиточный минимум.
Отмечается устойчивый рост крайне бедных, чьи среднедушевые располагаемые ресурсы в 2 и более раз ниже величины прожиточного минимума. Например, во втором квартале 1998 года с таким уровнем доходов проживало 6,6% обследованных домохозяйств, а во втором квартале 1999 года – уже 15,2%. Если тенденция не изменится и не будут приняты соответствующие меры адресной социальной поддержки, то в социальном секторе может сформироваться мощный слой обездоленных.
Как показывает обследование бюджетов домашних хозяйств, бедность носит многопрофильный характер и определяется местом проживания, социальными категориями, статусом занятости, образовательным уровнем и другими факторами.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.