Понятие и содержание социальной политики в регионе. Социальная сфера региона. Уровень жизни населения региона. Миграционные процессы в регионе и их социальные последствия, страница 82

2. Сеть образовательных учреждений региона: структура, направленность изменений.

На начало 1995/1996 учебного года в Новосибирской области функционировали 1532 дневные общеобразовательные школы Министерства образования с численностью учащихся 406,6 тыс. человек. Действовали 13 негосударственных общеобразовательных школ, в них обучалось 1288 учащихся. В 58  вечерних (сменных) общеобразовательных школах обучались 12,4 тыс. человек. В области действовало 55 средних специальных учебных заведений, из них 15 высших профессиональных училищ (колледжей); 16 самостоятельных высших учебных заведений, в том числе 6 академий. Число студентов в вузах составляло 70,5 тыс. человек. Функционировали 6 негосударственных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов с высшим образованием, в них обучалось 3,6 тыс. студентов.

Положение с финансирование из региональных и местных бюджетов различно ввиду существенной диспропорции в экономическом развитии территорий. Однако в целом  расходы на образование, предусмотренные консолидированным  бюджетом, не превышает 60-65% от потребности отрасли. Продолжается сокращение средств на строительство и реконструкцию зданий, материально-техническое обеспечение образовательных учреждений.

Как и во всей социальной сфере, в системе образования действуют как рыночные, так социально-экономические  механизмы нерыночного (некоммерческого) характера. Их взаимодействие регулирует внешние связи системы образования со сферой материального производства, а также специфику «технологий» обучения, воспитания и подготовки кадров. Поэтому задачей в сфере образования становится одновременное и сопряженное совершенствование рыночного и нерыночного механизмов. Необходимо выделить приоритеты деятельности и инвестирования, обеспечивающие эффективность образования и совместных сфер. Целесообразно создать комплекс мер и установок, обеспечивающих повышение качественных характеристик работы всех ступеней образования.  

В современных условиях осуществляется переход массовой российской школы на вариативное, развивающее обучение, образование по выбору. Идет децентрализация управления системой за счет расширения полномочий регионов и образовательных учреждений. Управление образованием все более приобретает государственно-общественный характер.

Отмечается рост числа учреждений нетрадиционных видов - лицеев, гимназий, колледжей, образовательных комплексов. Растет количество негосударственных образовательных учреждений. По территории страны они расположены неравномерно.

Таблица

Количество негосударственных учебных заведений

и численность обучающихся в них

(Рудник Б., Шишкин С., Якобсон Л. Социальные услуги: приоритет качеству. // Экономика и жизнь, 1996.)

Примером функционирования рыночного механизма в сфере общего образования является оказание платных услуг. Идея платных образовательных услуг в школе возникла в середине 80-х годов. Вокруг нее сплотились люди, которые сначала организовали репетиторские кооперативы, а затем - первые частные школы. Появлению частных школ способствовали бюрократичность государственной школы, бедность ее программ, переполненность классов, отсутствием индивидуального подхода к обучающимся, нередкая необходимость репетиторства.

В обществе существуют три группы граждан, заинтересованных в существовании негосударственных общеобразовательных заведениях. 1. Педагоги, желающие реализовать  свои образовательные программы, авторские методики и не находящие соответствующей поддержки и понимания в государственных школах. 2. Родители, желающие особого подхода к своим детям в процессе обучения. 3.  Общественные и государственные деятели, понимающие, что государственная школа достаточно медленно реагирует на изменения социально-экономической ситуации в стране, а дифференциация общества в условиях рынка быстро увеличивает потребности различных групп населения в разнообразных образовательных услугах.