При переходе к рыночной системе хозяйствования Россия оказалась перед угрозой нарастающей безработицы. При этом безработица при кажущейся относительно небольшой величине (примерно 1,5-2,5%) от экономически активного населения не распылена по территории, а локализована в районах размещения крупных предприятий. Это придает решению вопросов занятости населения особую остроту. Возникает потребность изучения их как на федеральном, так и на региональном уровне.
Факторы, влияющие на уровень безработицы.
n Развитие частного сектора экономики, который по своей природе заинтересован в высвобождении излишней рабочей силы и достижения эффективного использования оставшейся.
n Банкротство несостоятельных предприятий государственного сектора.
n Спад производства. Реальная трансформация экономики только начинается, а безработица уже существует. Она вызывается также иными, нерыночными ил не вполне рыночными причинами. Реальной причиной нынешней безработицы становится резкий спад производства. Спад производства в наибольшей степени проявил себя в производстве потребительских товаров.
n Инфляция (при повышении уровня инфляции безработица уменьшается и наоборот).
n Позиция руководителей предприятия и трудовых коллективов. Благодаря технологической негибкости предприятий, «социалистичности» директоров и трудовых коллективов, проблема безработицы не выходит пока на первый план и рассматривается как второстепенная. Руководитель советского предприятия является президентом минигосударства и отвечает за своих «подданных». Длительное время он отвечал за уровень их образования, рацион питания, жизненные условия общественное поведение и сдачу норм ГТО. Сегодня он мэр небольшого города, управленец, коммивояжер, собственник и снабженец в одном мире. Ожидать от него жесткой политики в области занятости по западному образцу просто нереально.
n Основной причиной растущей безработицы в начале 90-х годов стала совокупность хаотических процессов преимущественно политического характера. Это распад единой хозяйственной системы, углубление межгосударственных противоречий, вызывающие интенсивные миграционные процессы, сокращение численности вооруженных сил, конверсия ВПК.
n Несоответствие выпускников системы образования всех видов учебных заведений современным экономическим требованиям.
Поскольку факторы, вызывающие критическое положение в сфере занятости, тенденции его развития (несмотря на некоторые региональные отличия), являются общими для РФ, необходима разработка увязанных государственной и региональных программ по борьбе с безработицей. Решить проблему занятости только усилиями регионов невозможно. Региональная политика в сфере труда зависит от региональной политики государства в области инвестиций, в финансово-кредитной, бюджетной сферах. Конечно. Это не исключает принятия мер, направленных на ослабление напряженности на рынке труда того или иного региона.
Распалась система хозяйственной координации и управления без создания адекватного механизма рыночной саморегуляции. Одновременно со спадом производства пока не происходит адекватного сокращения занятости и увеличения безработицы из-за снижения прироста численности трудоспособного населения, некоторого увеличения числа лиц, выходящих на пенсию досрочно, появления новых коммерческих структур, переориентирования ранее занятых в производстве на торговую деятельность.
Уровень безработицы непосредственно отражает масштабы и глубину кризисных явлений в том или ином регионе, а также оказывает определяющее воздействие на уровень социально-политической напряженности. Существует существенная дифференциация субъектов РФ по числу безработных, приходящихся на одно вакантное рабочее место, то есть их соотношение с заявленной предприятиями и организациями потребностью в работниках. Разрыв между максимальными и минимальными показателями достигает 148 раз. «Крайние» регионы при ранжировании по этому показателю и по доле безработных в трудоспособном населении совпадают. Это, с одной стороны, Москва, где число заявленных вакансий даже больше численности зарегистрированных безработных, а с другой - Ивановская область, где численность безработных более чем в 79 раз превышает потребность в работниках.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.