Понятие и содержание социальной политики в регионе. Социальная сфера региона. Уровень жизни населения региона. Миграционные процессы в регионе и их социальные последствия, страница 62

В качестве условий, в которых происходит становление рынка жилья, необходимо отметить: регионализацию проводимой политики и преобразований; снижение уровня жизни подавляющей части населения; отсутствие структур регулирования на государственном уровне.

По характеру функционирования рынок жилья подразделяется на первичный и вторичный. Функция первичного рынка жилья - создание жилищного фонда, который удовлетворяет жилищные потребности различных социальных групп населения. В качестве заказчиков в строительстве жилья выступают следующие субъекты. 1. Частные лица или частные компании как представители института частного предпринимательства. 2. Частные лица или частные компании как представители кооперативной собственности. 3. Местные органы власти, которые представляют институт государственного обеспечения жилья.

Структура заказчиков определяет и структуру жилищного фонда в зависимости от форм собственности. В структуре жилищного фонда можно выделить несколько секторов. Частный сектор базируется на частной собственности. Он представлен преимущественно частными лицами и компаниями, которые сами пользуются этим жилищным фондом или сдают его в аренду. Общественный жилищный сектор основывается на муниципальной собственности. Он представлен муниципальным жильем, предназначенным для удовлетворения жилищных потребностей малодоходных групп населения, а также той части населения, чьи дома попадают под снос в связи с перепланировкой районов, строительством дорог и иных общественных объектов. Функция муниципального фонда - обеспечить нормальные жилищные условия жизненно важных с точки зрения государственной жилищной политики социальных групп населения. Кооперативный сектор базируется на жилищно-кооперативной собственности. Он представлен различными типами жилищной кооперации. Его функция - удовлетворить жилищные потребности определенных социальных групп, которым не положено муниципальное жилье и которые не могут позволить себе частное жилье.

Особую роль на первичном рынке жилья играют  земельные собственники, владеющие необходимым и дефицитным ресурсом для строительства жилья. Важным субъектом первичного рынка жилья выступают строительные компании. Крупные компании ведут строительство массового жилья, то есть ориентированы на строительство жилья для массового жилищного рынка. Мелкие компании строят индивидуальное дорогостоящее жилье, рассчитанное на высокодоходные социальные группы. Финансовые институты, в качестве которых на рынке жилья могут выступать банки, страховые компании, местные органы власти и другие, финансируют строительные компании с целью создания жилищного фонда и финансируют приобретение жилья. Страховые компании и банки, используя вклады и частные пожертвования, в основном финансируют строительство и  покупку дорогостоящего жилья. Местные органы власти финансируют строительство жилья для низкодоходных  социальных групп, обеспечивают их займами для приобретения собственного жилья, как правило, в низкокачественном секторе жилищного рынка, то есть в малопривлекательных районах города, домов с низкой стоимостью.

На вторичном тынке жилья осуществляется перепродажа построенного жилья, главным образом через различные агентства по продаже недвижимости, бюро обмена.

Рынок жилья представляет собой совокупность жилищного земельного рынка, рынка жилищных финансов, строительного и потребительского  жилищных рынков.

В настоящее время в России рынок жилья является наиболее динамично развивающейся частью рынка недвижимости. Но формирование первичного и вторичного сегментов рынка жилья осуществляется с разной скоростью. Более быстро развивается вторичный рынок жилья. Причиной этого является процесс приватизации жилья. Поэтому одним из главных показателей, характеризующих формирование рынка жилья, является количество приватизированных квартир и количество договоров по вторичным сделкам (купли-продажи, дарения, наследования, мены и т.п.)