Выбор нормативов (замыкающих или среднеотраслевых затрат) обусловлен ролью вовлекаемого в разработку месторождения и масштабом производства по нему.
Решая основную проблему по сбалансированному удовлетворению потребностей народного хозяйства в газе, критерий призван обосновать соподчиненные с ТЭБ страны уровни годовых отборов газа по отдельным месторождениям.
Возросшая дефицитность капитальных вложений повышает роль теории соизмерения затрат и результатов, которая постоянно развивается, но все еще относится к спорным проблемам науки.
Вся человеческая жизнь связана с соизмерением вариантов затрат и результатов, посредством которых ведется поиск рационального сочетания текущих затрат труда С, называемых еще эксплуатационными или затратами живого труда, и единовременными затратами труда К, называемыми еще капитальными вложениями или затратами прошлого овеществленного труда.
Тем не менее, действующие в настоящее время методические положения по соизмерению затрат и результатов (или определению экономической эффективности капвложений) вобрали в себя ряд требований. Обобщая их применительно к газовой промышленности, следует отметить, что они сводятся к соизмерению затрат и результатов по следующим показателям:
годовой объем и качество продукции;
интегральный учет фактора времени и рассмотрение общего срока разработки месторождения;
учет воспроизводственных затрат на ГРР и охрану окружающей среды, обеспечивающих непрерывность производства;
62
полное восстановление основных промышленно-производственных фондов за общий срок разработки месторождения;
применение одинаковых цен в качестве предела разработки месторождения по каждому варианту1.
Относительно первого требования, например, В.В. Новожилов справедливо указывал на то, что без приведения проектных вариантов к одинаковому объему производства во многих случаях невозможно соизмерение их эффективности. А без этого нельзя определить, какой из вариантов потребует минимальных затрат, так как предположение о том, что большим единовременным вложениям соответствует меньшая себестоимость, верно только по отношению к одинаковым объемам производства. И далее. Народное хозяйство должно руководствоваться не только интересами ближайшего будущего, но также более длительными интересами, даже интересами будущих поколений.
Эффективным надо считать не тот вариант, который обещает кратковременную экономию затрат, а тот, который соответствует длительному максимуму роста производительности труда.
Кроме того, должен быть обеспечен, во-первых, системный подход с эквивалентированием внешних и внутренних связей всех вариантов со смежными подотраслями народного хозяйства и, во-вторых, необходимо стремиться к нахождению экстремального решения энергоэкономических задач на оптимум.
Большая часть из этих требований уже нашла отражение в проектной практике. Однако в действующих отраслевых инструкциях в смежных отраслях топливной промышленности до сих пор не учтено своеобразие добывающих отраслей, фактора времени, закона стоимости, равного объема производства и другие факторы.
Несмотря на определенные достижения в теории соизмерения затрат и результатов и ряд переизданий Академией наук типовой методики определения эффективности капитальных вложений и новой техники, по данным А.Г. Аганбегяна, в народном хозяйстве действует около пятисот различных ведомственных методик и инструкций. При этом одни и те же технические решения могут оказаться очень выгодными, если считать их по одной методике, и крайне убыточными по другой. Поэтому многие "оптимумы", обоснованные различными теоретическими разработками, оказались ложными. Но это становилось очевидным не сразу, а спустя некоторое время (5-10 лет). Так в противоборстве методических подходов складывалось обоснование темпов (или уровней годовых отборов) при разработке нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири. Здесь возобладала
При равном давлении на устье скважин.
63
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.