Оптимизация темпов разработки газовых месторождений с учетом ресурсосбережения: Производственно-практическое издание, страница 32

Понимая, что концерн "Газпром" унаследовал многие положе­ния Мингазпрома, ряд которых непопулярны среди предприятий, было предложено усовершенствовать систему управления путем создания РАО "Газпром", структура которого, хотя и утвержде­на, но еще далека от требований рынка. Для этого "... на стоимость имущества ЕГС выпускаются акции, которые распре­деляются только между учредителями общества. Часть этих акций (не менее 20%) должны получить сами предприятия. Они становятся собственностью коллектива и поэтому не могут быть проданы или переданы кому-то без согласия АО. Остав­шиеся учредительские акции распределяются между СНГ и рес­публиками (так как они все участвовали в формировании ЕГС) по соглашению между ними. При этом учитывается, что земля и природные ресурсы являются собственностью республик.

Чтобы привлечь средства для развития ЕСГ, предусматрива­ется дополнительно к учредительским акциям выпустить обыч­ные, которые поступят в свободную продажу.

Конечно, важнейшая задача - создать стимулы самим работ­никам газовой промышленности для эффективной работы РАО. Поэтому они будут иметь некоторые льготы в приобретении акций: например, смогут получить их за счет остатков фондов экономического стимулирования предприятий, а также купить на личные сбережения со скидкой в 25% [36]. Средства для выплаты дивидендов предполагается получить за счет отчис­лений от прибыли предприятий.

"С образованием общества уже не нужно разграничивать иму­щество на общесоюзное и республиканское, поскольку делится не оно, а акции. Это очень важно для таких систем, как ЕГС, которые разделить в принципе невозможно" [36].

Нам представляется, что в изложенной концепции 'предста­вителя аппарата концерна "Газпром" еще далеко не все четко проработано и может быть принято республиками. Как спра­ведливо отметил В. Волконский [12], существует большая опасность - проведения "аппаратной" приватизации, когда разными способами огромные куски административно-хозяйст­венной системы вместе с подведомственными предприятиями превращаются в коммерческие объединения, ассоциации, союзы, АО. Если не изменить течение этих процессов, еще очень дол­гое время к руководству нашей хозяйственной жизнью не смогут подключиться новые предпринимательские таланты. А такое обновление нашей хозяйственной элиты нам сейчас ох как бы не помешало!

Как видно из сопоставления различных точек зрения, вопрос о сохранении самостоятельности ЕГС и республиканской собст­венности на недра еще нуждается в дальнейшей проработке.

Определенным шагом в этом направлении являлось постанов-

50


ление Совета Министров РСФСР № 76 от 4 февраля 1991 г. "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию райо­нов Севера". В нем указывалось, что развитие экономического потенциала северных территорий Российской Федерации в ус­ловиях перехода к рыночным отношениям является важнейшей задачей, решение которой создает возможность преобразовать этот крупнейший регион, поднять его экономику, повысить уровень жизни граждан, проживающих в нем. Для этого преду­сматривается разработать Российскую программу развития районов Севера и представить ее в Совет Министров России во втором полугодии 1991 г.

Среди важных вопросов, подлежащих решению, в п. 16 указы­вается "Государственному комитету РСФСР по геологии и ис­пользованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Государственному комитету РСФСР по экономике, Ми­нистерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными ми­нистерствами и ведомствами разработать механизм платежей за природные ресурсы и до 1 июля 1991 г. представить предложе­ния по этому вопросу в Совет Министров РСФСР".

На наш взгляд, отмеченное поручение приближает решение вопроса о возмездной эксплуатации газовых месторождений и переводе газодобывающих предприятий на арендный подряд с более справедливым перераспределением прибыли между добычей, транспортом и использованием газа. Это должно повысить уро­вень экономического обоснования темпов разработки газовых месторождений.