Чтобы преодолеть структурные противоречия в отрасли, необходима приватизация государственной собственности на модели "Гермеса" с коммерциализацией объединений и развитием конкуренции акционерных обществ (АО).
Таким образом, концерну, а ныне РАО "Газпром", видимо, придется пойти по пути создания локальных акционерных фирм типа описанных выше TVA, НИПЕК и "Гермес".
При изменении структуры управления отраслью часть министерских функций, в частности по стратегии разработки месторождений, республики sвероятно, делегируют газодобывающим объединениям. Последние в свою очередь, осуществляя разукрупнение своего предприятия, должны делегировать часть функций входящим в него структурным подразделениям, предоставив им хозяйственно-финансовую самостоятельность.
Для усиления взаимопонимания с республиками, на территориях которых осваиваются газовые месторождения, придется более жестко, чем до сих пор, обосновывать в проектах долгосрочные интересы предприятий, защищая их в центрах газодобывающих районов. Кроме того, предстоит взять на себя новые функции: перед выделением лимитов на газ предварительно проводить анализ эффективности его использования за предшествующий период по областям, с которыми заключаются договора. Для этого посредством удельного расхода ТЭР на единицу продукции и удельной энергоемкости прибыли (в неизменных ценах) возможно определить без ведомственных прикрас потребность в газе целых областей страны. Снижение удельной энергоемкости национального дохода может быть достигнуто, если аналогичный показатель для масштаба областей и республик будет формироваться и стимулироваться на основе прогрессивных удельных нормативов расхода газа на единицу продукции.
Экстенсивное развитие производства вширь экономически нерационально и экологически опасно, считает академик В.А. Легасов, так как в результате экстенсивного расширения производства неизбежно растет расточительство, возрастают масштабы загрязнения и деградации окружающей среды, усугубляется дефицит природных ресурсов, нарушаются нормальные условия воспроизводства природной и производственных систем. Создаются обширные территории с кризисной экологической ситуацией, нуждающейся в радикальном лечении.
Между тем, совершенствование управления в газовой промышленности за счет введения платы за ресурсы с передачей месторождений в арендную эксплуатацию может положить конец тому ненормальному положению, когда к важнейшему народному достоянию ведомства и предприятия относятся как к ничейному. Плата за ресурсы из хозрасчетного дохода предприятий
41
должна резко уменьшить бесхозяйственность, всевозможные потери и расход газа на собственные нужды.
В связи с этим разработка методических положений по экономической оценке газовых месторождений приобретает чрезвычайно высокую актуальность.
Методические положения по экономической оценке месторождений полезных ископаемых предназначены для коренного улучшения отечественного природопользования и рачительного использования всего потенциала ресурсов, сосредоточенных в открытых месторождениях.
Разрушительная сила затратного механизма не могла обойти добывающие отрасли материального производства, которые, учитывая их специфические особенности, более 100 лет назад были выделены в самостоятельную сферу (наряду с сельским хозяйством, обрабатывающей промышленностью и транспортом).
К важнейшим специфическим особенностям добывающих отраслей промышленности относятся: 1) невозобновляемость и конечность запасов в разрабатываемых месторождениях и закономерный в связи с этим рост затрат на воспроизводство новых ресурсов, происходящий тем интенсивней, чем более форсированно отрабатываются и истощаются лучшие из имеющихся запасов; 2) неравномерность размещения месторождений по территории страны и возрастающая удаленность месторождений от центров потребления их продукции, приводящая к необходимости строительства транспортной системы все большей протяженности и стоимости; 3) ограниченность крупных и экономичных месторождений, обусловливающая необходимость вовлечения в разработку все менее эффективных залежей для удовлетворения расчетного потребления в тех или иных ресурсах. Включение их в сферу использования влечет за собой правомерность применения в технико-экономических расчетах замыкающих затрат, регламентирующих определенный предел, сверх которого имеющиеся запасы попадают в разряд забалансовых.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.