Предполагалось в отличие от американской TVA создать корпорацию, которая не занималась бы производством, а стала посредником между государством и предприятиями всех форм собственности, для чего намечалось сформировать три вертикальных и три горизонтальных блока [34].
Первый блок покупает нефть, газ, лес у их производителей и продает всем желающим, в том числе и за границу. Этот единственный продавец существует только на разницу в ценах. У первого блока есть и сверхзадача. Он блокирует дикий бартер и создает механизмы, ведущие к нормальной торговле и конвертируемому рублю. (Не правда ли очень похожая функция на выполняемую концерном, а теперь и АО "Газпром"?).
Второй, вертикальный, блок - это целевой фонд развития территории. Роль его совсем недавно продемонстрировал Кувейт. Не успев потушить пожары войны на всех скважинах, страна предлагала нам миллиардные кредиты из целевого фонда развития территории. В этот фонд попадает 7-25% от стоимости каждой тонны проданной нефти. Но чтобы деньги делали деньги, их вкладывают в сверхнадежное дело и даже за пределами страны. Идея этого механизма проста и мудра. Когда нефти в недрах останется мало, то падение доходов от ее продажи восполнят доходы от вложений из целевого фонда. И уровень жизни людей не снизится, а будет расти. Этот механизм дал хорошие результаты везде, где применялся. Разумеется, не в нашей
стране [34]. Газо- и нефтедобывающие предприятия не поверят, пока не будут владельцами хотя бы части резервного фонда. Чтобы преодолеть эту психологию, нужды годы и положительные примеры внутри страны, а их, к сожалению, нет. Гипотетические же упражнения обречены на провал и недоверие. Поэтому часть ренты должна оседать в распоряжении добытчиков, а не концерна.
Третий вертикальный блок - управление недрами. Его задача - отводить месторождения, выдавать лицензии на их разведку и эксплуатацию. Функции эти, по крайней мере в ближайшие годы, ни в коем случае нельзя выпускать из рук государства. В законе четко сказано: недра являются собственностью Российской Федерации [34].
А вот с этим категорическим утверждением автора [44] со-
230
гласиться никак нельзя, по крайней мере в части не новых, а эксплуатируемых нефтегазодобывающих регионов страны. Недаром опытно-промышленная эксплуатация как средство дораз-ведки месторождений завоевала широкое признание среди специалистов, так как она позволяет выиграть время и средства в наращивании промышленных запасов нефти и газа залежей с ускоренным вовлечением их в разработку. Причем в условиях рыночных отношений нефте- и газодобывающие объединения, эксплуатирующие особенно крупные месторождения, кровно заинтересованы в оперативном наращивании запасов за счет месторождений-спутников. Американская корпорация TVA занимается разведкой с собственным финансированием геологоразведочных работ.
На описанные вертикальные блоки накладываются три горизонтальных. Они не зарабатывают, а только тратят средства. Один - обеспечивает надлежащее течение социальных процессов. Второй - гарантирует экологическую защиту всей территории. Третий - включает научно-технические программы дальнего прицела.
Вот - очень схематично - лицо корпорации, ее связи с партнерами в регионе и внешнем мире. Причем с годами, по мере становления рыночных отношений, лицо это должно меняться.
Такие детальные соображения со схемами и расчетами были положены на стол главе администрации Тюменской области.
Однако руководители добывающих объединений, поняв, что концерн отсекает их от внешнего мира, дали понять главе администрации, что такой вариант использования американского опыта их не устраивает. И это понятно, ведь разработка новосибирских экономистов оттесняла производителей от конечных результатов производства и в лучшем случае сулила подачки при падающей добыче нефти и газа, лишая первичное звено в оперативности распоряжением средствами. А ведь специфика добычи связана со значительными дополнительными капвложениями. Причем вопросы должны решаться оперативно, чего добиться при предложенной схеме управления будет непросто.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.