Навчальний посібник по дисципліні «Екологічна експертиза», страница 32

1.Які стратегічні вирішення еколого-економічного плану зроблені, перш ніж була почата підготовка ОВОС?

2.Що можна сказати щодо подальших стадій?

3.Як досягти кращої інтеграції ЄЇА в процесі планування і ухвалення рішення?

4.Що відоме про інші дії (економічних, соціальних, просторових).

9.5.Методологічні особливості проведення ОВОС в країнах ЄС

Планування проектів перспективного розвитку виробничих сил є тривалим, складним і багатобічним процесом. Щоб привести проект до завершення, необхідно обгрунтувати численні технічні рішення і отримати цілий ряд узгоджень:

1.Перед початком процедури ОВОС ухвалюється рішення щодо цілей проекту.

2.На наступній стадії планування, при підготовці ОВОС, розглядається декілька альтернатив, після їх порівняння обгрунтовується вибір.

3.При підготовці ОВОС особливо ретельно вивчаються і аналізуються технічні рішення, які можуть мати серйозні наслідки для навколишнього середовища. ОВОС – циклічний процес планування, в ході якого проект стає все більш ясно оформленим. Принципове значення для навколишнього середовища має вибір місцеположення. Цей вибір в основному не обернемо, і визначає головні наслідки для навколишнього середовища, оскільки використання і властивості території будуть змінено. Якщо проект реалізований, дуже важко усунути втручання, що відбулося.

4.Істотні зміни середовища проживання, які відбудуться під час будівництва. Згодом їх можна тільки компенсувати або пом'якшити. До фізичної присутності об'єкт додається інші чинники – шум, зниження якості природних об'єктів, а також соціальні проблеми, дискомфортность мешкання.

Основні кроки, які повинні бути зроблені при проведенні ОВОС, наступні:

1.Попереднє вивчення (чи потрібний ОВОС для заявленої діяльності).

2.Якщо ОВОС потрібний, інвестор складає заяву про наміри.

3.Громадське обговорення, ради і консультації.

4.Висновок комітету з довкілля охорони.

5.Переважна альтернатива економістів і екологів.

6.Розробка проекту і підготовка висновку.

7.Громадське обговорення проекту.

8.Завершальне вирішення адміністрації.

9.Можливість для заперечень і звернення до суду.

10.Ухвалення рішення про землевідведення, узгодження і дозвільна документація.

11.Супровід ОВОС (контроль і оцінка).

ОВОС проводиться для більшості проектів національного рівня. Для регіональних і місцевих проектів зазвичай ОВОС не потрібний. Для цих проектів проводиться скринінг (пілотне обстеження) по критеріях: характеристика діяльності, місцеположення об'єкту, наявність чутливих природних об'єктів і вразливих місць об'єкту, відношення з іншими об'єктами (сукупні дії) і характеристики негативних дій. Як приклад розглянемо практикові виконання ОВОС в Нідерландах, яка показує як недоліки, так і переваги. Плідною є основна ідея, лежача в основі Голландської процедури ОВОС, – перевірка і баланс інтересів між різними сторонами. Оцінка дії на навколишнє середовище допомагає в ухваленні рішення таким чином:

1.Забезпечує структурний процес аналізу проекту;

2.Збільшує розуміння необхідності охорони навколишнього середовища розробником проекту;

3.Підсилює увагу до різних сторін проекту;

4.Забезпечує відвертість проекту для публіки;

5.Забезпечує юридичний захист інтересів навколишнього середовища.

Історія застосування процедури ОВОС (ЄЇА) в Нідерландах пов'язана з появою в 1969г. у США концепції ОВОС, що швидко отримала визнання у всьому світі. У 1985г. приймається Директива ЄС по ОВОС, а в 1991г. Конвенція – Еспоо. Національна процедура ОВОС на вимогу ЄС встановлена з 1986 року. Принципи і механізми ОВОС в Нідерландах наступні:

1.Відбір проектів на проведення екологічної експертизи (да/нет).

2.Масштаби об'єкту або діяльності екологічної експертизи (больше/ менше).

3.Вивчення об'єктів діяльності екологічної експертизи (оцінка альтернатив, дій).