Формы проявления значений нормативных показателей в разных сферах

ПРЕДИСЛОВИЕ

В период бурного роста производительных сил, развития науки и техники, увеличения производства и потребления проблема рационального, научно нормированного использовании и расходования ресурсов всех видов приобретает исключительно важное значение.

"Суть перемен, — говорил М.С. Горбачев, — в перенесении центра внимания с количественных показателей на качество и эффективность, с промежуточных — на конечные результаты, с расширения производственных фондов — на их обновление, с наращивания топливно-сырьевых ресурсов — на улучшение их использования, на ускоренное развитие наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры" [8, с. 25] .

Современный человек повседневно сталкивается с нормированием. Он живет в обществе, потребляет продукты питания и предметы быта, пользуется водой, газом, электричеством, общественным транспортом, другими услугами и т.п.

В любой сфере жизнедеятельности человека: производстве и обслуживании; науке, технике и культуре; морали, этике, искусстве и эстетике, — обществом установлена своя строго определенная система показателей-требований, качественно и количественно характеризующих предел, до которого личные действия человека или групп людей не вызывают отрицательной ответной реакции других людей или общества в целом.

Формы проявления значений нормативных показателей в разных сферах различны, что объясняется различием содержания и условий приложения показателей. В пределах одной сферы одинаковые по содержанию нормативные показатели могут отличаться между собой числовыми значениями. Указанные различия проистекают из уровня развития нормируемых объектов, условий применения норм и нормативов и различных методик их расчета и формирования.

Функционально, однако, все нормативные показатели действуют только в одном направлении — устанавливают (очерчивают) границы действий (поступков) человека в той или

иной сфере деятельности в полном соответствии с поставленными целями.

Жизнь, общественная практика все теснее связывают в единую взаимообусловленную систему самые различные классы, виды и группы норм и нормативов.

Например, в условиях научно-технической революции (НТР) особое место занимает патентное иновационное право. Дело в том, что научно-техническая революция "втянула в исследования и разработки сотни тысяч и миллионы людей. И очень быстро появилась потребность законодательного регулирования этой сферы деятельности, разрозненные акты понадобилось заменить их системой... В частности, ждет юридической разработки вопрос о критериях соответствия (или несоответствия) изделий лучшему отечественному или мировому уровню" 1.

Из сказанного видно, как тесно переплетаются на нынешнем этапе экономические, юридические, социальные и другие нормы. В свою очередь, задача развития общества выдвигает перед наукой новые, более сложные проблемы в области нормативного регулирования во всех сферах, в том числе и в сфере действий экономического механизма. Следует признать, что мы еще не располагаем целостной системой норм и нормативов, а в области научных исследований эта проблема не нашла пока что нужного освещения. Вероятно, сказалось то, что нормативы как числовые значения относительных показателей не представляют собой ничего сложного для понимания. Вопросы же существа, т.е. отражения нормативами сложных объективных общественных процессов, остаются "за кадром". Они не интересуют разработчика конкретных социально-экономических задач, наподобие того как потребляющего пищу не очень интересует химический состав и строение продуктов питания.

Косвенным подтверждением тому служит незначительное количество книг, изданных за последнее десятилетие, в той или иной плоскости касающихся теоретических вопросов нормирования. В работах, посвященных данной проблеме, бегло рассматриваются теоретические основы разработки каких-либо видов и групп нормативов [ 13,16], шире — практические вопросы методики разработки (расчета и формирования) норм и нормативов и совсем скромно — вопросы применения нормативов в практике планирования [48, 49] . В то же время

Дозорцев В. Право и научно-технический прогресс// Правда. — 1981.—21 дек.