Формы проявления значений нормативных показателей в разных сферах, страница 18

В свете этого совершенно ясно, что органы управления должны располагать социальными нормативами, куда входят:

1) нормы жилищного обеспечения, культурно-бытового и торгового обслуживания, различные нормы санитарного обслуживания;

2) нормы обучения, профессиональной и научной подготовки кадров, издания периодической литературы и книг;

3) нормы медицинского обслуживания, дошкольных детских учреждений;

4) нормы физического развития и спорта;

5) семейно-престижные нормы.

Первый вид норм и нормативов практически должен обеспечивать решение многих социальных проблем, в том числе и проблемы становления человека как личности. Бытовое обслуживание (нормы обслуживания) регулирует свободное время, что благоприятно сказывается на настроении людей, а это немало влияет на уровень производительности общественного труда и на выполнение человеком своих воспроизводительных (репродуктивных) функций.

Второй вид социальных нормативных показателей должен способствовать высокому уровню образования и подготовки кадров через систему общеобразовательных школ, профтех-образования, среднего специального и высшего образования, систему курсов повышения квалификации, аспирантуру, ординатуру и докторантуру. Очевидно, что только научные нормы учащихся, студентов, аспирантов и курсантов, приходящихся на одного учителя, преподавателя (научного руководителя), могут обеспечить подготовку кадров на уровне требований научно-технического прогресса.

Нормы медицинского обслуживания, дошкольного и физического воспитания (третий вид) не менее важны для общества — они направлены на то, чтобы иметь физически и нравственно здоровое поколение людей. Нормы детей на воспитателя (тренера), населения - на врача - не просто относительные показатели. Как и нормы первого и второго видов они чрезвычайно нужны с точки зрения качества обслуживания, лечения и воспитания человека. Что касается спорта, то это в первую очередь область целенаправленного, здорового отдыха и полезного (оздоровительного) использования свободного времени.

В целом нормы социальной инфраструктуры любого региона вместе с культурно-бытовым обслуживанием призваны создать условия (особенно на селе) для необходимой коммуникабельности людей, снабжения их новейшей информацией (связь, радио, телевидение), обеспечения беспрепятственного перемещения (транспорт). Попутно заметим, что социальная инфраструктура тесно переплетается с производственной инфраструктурой, которая охватывает газопроводы, каналы, мосты, мелиоративные и ирригационные сооружения, релейные линии, ретрансляторы и пр. Хотя производственная инфраструктура непосредственно не выступает как норма на человека, но через обратный нормативный показатель (количество телефонов на 1000 чел., протяженность радиорелейных и телефонных линий, дорог на 1000 км² площади и т.д.) характеризует уровень экономического развития страны и требует наличия научно аргументированных норм и

нормативов.

Особое место в системе норм и нормативов занимает деление относительных показателей по аспекту управления. Управление можно рассматривать с позиций двух ее функций:

во-первых, как фактор организации развития общества, включая производство, распределение, обращение, потребление, т.е. собственно управление, и, во-вторых, как фактор управления технологией производства (или проведения работ, процессов

и т.д.).

Начнем с технологии. К данной группе норм относятся режимы того или иного физического, химического, биологического и других процессов. Здесь важное место занимают температура, давление, освещение, охлаждение, продолжительность процесса и т.п. Сюда же относятся рецепты и рационы, т.е. состав (набор) элементов для получения того или иного продукта с заданными свойствами или параметрами. К технологическим нормам относятся также технология возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных, норма глубины обработки почвы, технология уборки урожая... Как правило, условием реализации технологических норм являются определенные устройства, механизмы, приборы. Они нередко определяют значения тех или иных относительных (нормативных) показателей. Например, съем стали с площади нагрева зависит от типа применяемых печей, что, в свою очередь, определяет нормы нагрева, продолжительности плавки, применяемые флюсирующие заполнители и т.д.