Формы проявления значений нормативных показателей в разных сферах, страница 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение нормативных показателей правомерно рассматривать как составную часть науки об управлении. Управление, однажды выделившееся из общего процесса организации производства, стало действенным фактором не только развития производительных сил общества, но и всех видов общественных (производственных, правовых, морально-этических, политических и др.) отношений.

Век научно-технического прогресса характеризуется информационным взрывом, что, в свою очередь, вызывает необходимость широкого применения технических управляющих средств, требует жесткой регламентации управляющих действий человека в системе "человек — машина" и формализации средств управления, а также управляемых систем и их элементов. Словом, необходимо всестороннее научное норматирова-ние.

Выполнению данной задачи должны послужить, во-первых, теоретические, научно-прикладные и методические исследования и разработки вопросов, касающихся содержания нормативных показателей, их классификации и применения. Во-вторых, задача норматирования в широком плане предполагает всеобъемлющую разработку и применение в производстве, организации труда, использовании ресурсов, формировании всех процессов общественной жизни, в частности в планировании, научно аргументированных норм и нормативов.

Экономические и социальные нормативные показатели по своей субстанции почти ничем не отличаются от всех других относительных технико-экономических показателей. Отличие заключается в их функциональной роли, в том, что они, как правило, являются целевыми показателями.

Разработка (расчет и формирование) значений нормативных показателей различных видов и групп — весьма сложная и ответственная задача. Сложность заключается не столько в объемах перерабатываемой исходной информации, сколько в выборе единственно правильного метода ее обработки и формирования норм. Должен быть выбран такой метод, который

обеспечил бы получение оптимальных значений показателей применительно к данному объекту нормирования, а также отражал перспективы и тенденции его развития во времени. Каждая группа и вид нормативов нуждаются в своем методе, что исключает возможность унификации как самих расчетов норм, так и приемов их формирования. Трудность заключается и в том, что разработчикам нормативов нередко приходится "жонглировать" между сложившейся практикой и тем передовым, что необходимо внедрять.

По форме технико-экономическая информация индифферентна и может обслуживать системы любого уровня, региона, объекта. Но для этого необходимо, чтобы сама информация была системно организована. Наличие хорошо организованных автоматизированных информационных систем (в виде отдельных банков данных или их систем) — одно из важнейших условий взаимодействия АСУ.

С позиции внедрения АСУ и обеспечения беспрепятственного их взаимодействия чрезвычайно важное значение имеет единство системы технико-экономических показателей во всех звеньях народного хозяйства:

— только в рамках одной системы показателей можно обеспечить взаимодействие АСУ разных уровней и регионов на машинном уровне, т.е. не подвергая информацию реструктуризации или реорганизации;

— только при строго регламентированной уровневой, территориальной, отраслевой алгоритмической субординации единиц измерения показателей можно рассчитывать на машинную обработку входной информации без предварительной обработки ее вручную;

— только при одинаковом временном шаге фиксации значений показателей сопрягаемых информационных систем может быть обеспечено их успешное совместное функционирование;

— только при одинаковом шаге (модуле) масштабов уровневой или отраслевой агрегации значений показателей может быть обеспечена автоматизированная обработка информации;

— только при наличии единой системы показателей в региональном и уровневом аспектах можно реализовать методическое единство разработки аналитических показателей, без наличия которых немыслим выбор рациональных моделей планирования и прогнозирования значений технико-экономических показателей.

Нормированием должны быть охвачены все больше и