ных и государственных органов"? Причина, во-первых, в том, что издаваемые во исполнение постановления ведомственные инструкции подчас выхолащивали существо требований тех или иных его пунктов, а, во-вторых, эти инструкции и положения беспрерывно менялись. Предприятия буквально не могут уследить за инструктивными метаморфозами и, наконец, просто опускают руки. В результате такого отношения к нормативным актам, к экономическим нормам и нормативам вообще важное по своей сути постановление не сыграло той роли, которая предназначалась ему в деле поднятия значения экономических рычагов, в первую очередь, усиления "интереса" во всей системе экономического механизма. Ф. Энгельс писал:
"Идея" неизменно посрамляла себя, как только она отделялась от "интереса"[2, с. 87].
До тех пор, пока практическая управленческая деятельность не будет основываться на стабильной базе соблюдения требований экономических законов и вытекающих из них нормативных актов, пока по различным конъюнктурным и иным соображениям будут нарушаться научно аргументированные нормы и нормативы, решение задач достижения наивысшей производительности общественного труда и создания изобилия потребительных стоимостей будет затруднено. Есть основание полагать, что благодаря закону "О государственном предприятии (объединении)" положение коренным образом изменится.
Что же касается сменности, использование станков и оборудования в одну смену - недопустимая роскошь, приводящая к ускоренному, по сравнению с физическим, моральному износу (старению) средств производства. Односменная работа повышает общепроизводственные расходы на единицу продукции, ведет к излишнему расходованию некоторых энергетических ресурсов, в результате снижается фондоотдача, замедляются темпы роста эффективности общественного производства, темпы внедрения научно-технических достижений.
Имеется много противников двухсменной работы, аргументирующих свои возражения снижением производительности труда во вторую смену, различными технологическими неурядицами и т.д. В этих аргументах, пожалуй, следствия подменяются причинами.
Теперь о факторах, влияющих на баланс рабочей силы (безотносительно к ее воспроизводству). К ним относятся:
— потери рабочего времени из-за смены места работы, по болезни и в связи с выполнением общественных функций;
— сезонность производства, особенно в сельском хозяй-
стве и в некоторых сопряженных с ним отраслях производства;
— мероприятия, определяющие (и ограничивающие) возможность и размеры привлечения подростков и пенсионеров к общественно полезному труду;
— огромные потери рабочего времени без обоснованных причин, т.е. прогулы (явные и скрытые), "паразитирующие" именно на превышении количества рабочих мест над количеством работников.
Проблема сбалансированности рабочих мест и рабочих рук чрезвычайно сложна. Это бесспорно. И тем не менее, а точнее, именно поэтому и несмотря на техническую сложность формирования норматива соответствия числа рабочих рук числу рабочих мест баланс должен быть. Должны быть приняты меры к тому, чтобы неукоснительно соблюдалась пропорция 1:1, т.е. чтобы за вычетом всех необходимых потерь рабочей силы в народном хозяйстве не было недостатка в рабочей силе и, следовательно, не было омертвленного капитала в виде неустановленного оборудования (сверхнормативного) и неработающих станков и прочих машин.
К сожалению, до последнего времени существовало свое-, го рода молчаливое согласие экономистов и статистиков не касаться вопросов баланса рабочих мест и рабочих рук. Но вот журнал "Плановое хозяйство" в марте 1982 г. нарушил эту традицию, опубликовав статью Н.Горелова, Ю. Даврикова, В. Колесникова "Организация учета рабочих мест и обеспечение их сбалансированности с трудовыми ресурсами". Это дает основание надеяться, что и в данной области появятся соответствующие нормы, регламентирующие и ограничивающие стремление отдельных хозяйственников, администраторов и руководителей, а также соответствующие органы управления действовать экстенсивно, т.е. стремиться создавать все новые и новые рабочие места.
Авторы названной статьи резонно замечают: "В настоящее время планирование, как правило, не использует в качестве расчетной величины понятие "рабочее место". Между тем потребность в статистике рабочих мест стала объективной необходимостью "[18, с. 82].
Говоря о методических принципах расчета и формирования норм и нормативов, следует коснуться вопросов укрупнения и агрегации (соответственно и действий противоположных) нормативных показателей. Укрупнение относится к такому виду действий над нормативами, когда вместо многих отдельных первичных норм, например расхода материалов,
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.