Отличие нормативов от норм состоит и в том, что нормы формируются главным образом через непосредственное восприятие объективных факторов, как бы фиксируя их post fac-turn, а нормативы — в результате определенных логических конструкций (построений), призванных вскрыть (выявить) глубинные природные, экономические, социальные и другие процессы. В качестве исходного "материала" для логических нормативных конструкций служат, как правило, так называемые абсолютные показатели.
Обобщив все сказанное выше, понятие (категорию) нормативов можно дефинировать так.
Нормативы есть целенаправленно, логически сконструированные относительные показатели, благодаря которым появляется возможность вскрывать глубинную сущность объективно протекающих экономических, социальных и других процессов общественного производства, распределения,
обмена и потребления.
С точки зрения количественной характеристики нижней границей значений относительных (нормативных) показателей является такое их числовое значение, ниже (выше) которого норма и норматив теряют свое функциональное значение, т.е. это предел (мера), за которым наличие относительного показателя теряет объективный смысл. Количественные изменения приводят к новому качественному состоянию. Качественно норматив превращается в бессмыслицу, если он не отражает какую-либо сторону объективной закономерности.
Позволительно ли после всех рассуждений, изложенных выше, сделать категорический вывод о том, что между понятиями "норма" и "норматив" можно провести четкую разграничительную линию? Определенно скажем: "Нет". И причина здесь кроется не только в том, что о некоторых видах нормативов трудно сказать, нормы они или нормативы, так как включают в себя существенные признаки тех и других. Есть еще один момент, который следует учитывать, употребляя тот или иной термин. Для примера сошлемся на такой факт из
области торговли.
По каждому виду товаров есть нормы потерь, выраженные, например, в килограммах на тонну конкретного продукта. Это на уровне торговой точки. А вот на уровне торга или Министерства торговли речь идет об обобщенных показателях потерь по целой группе товаров, и их правильнее называть нормативами потерь.
Здесь мы сталкиваемся с явлением, когда в процессе агрегации норм переходим к нормативам, что вполне согласуется с определением нормативов как более сложных (по сравне-
нию с нормами) логических конструкций, призванных более обобщенно отражать определенные экономические взаимосвязи и отношения. Следовательно, чем выше уровень управления, тем актуальнее становится вопрос о переходе к обобщенным, агрегированным нормативным показателям.
1.3. О КЛАССИФИКАЦИИ НОРМАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Прежде всего оговоримся, что речь пойдет не о присвоении нормативам идентификационных кодов, а о классификации по признакам места, времени и сроков действия, по признакам применимости, отраслям и сферам народного хозяйства, по признакам содержания и роли нормативов в управлении.
Совершенно очевидно, что глубоко научная классификация норм и нормативов — задача практически очень и очень трудная. Дело не только и не столько в физических возможностях. Главное заключается в том, что происходит постоянный процесс вьювления все новых взаимосвязей, сторон и функций норм и нормативов, а это вызывает необходимость ответного процесса — стремление человека к познанию.
"Истины в последней инстанции" здесь (как и вообще в познании) быть не может, что и дает нам право сделать только возможное и, таким образов, хотя бы чуть-чуть подвинуть вперед отправную точку, от которой поведут дальше свои исследования другие авторы.
Рассмотрим некоторые основные принципы классификации и группировки нормативов. Ниже приводится принципиальная схема классификации и группировки норм и нормативов (рис. 1), но при ее рассмотрении следует, однако, учитывать, что жизнь, практика — сложнее любых схем.
Все нормы и нормативы условно можно разделить на четыре род а:
1) физико-химические,
2) физиологические,
3) экономико-социальные,
4) социально-политические.
Физические и физиологические нормы выражают собой "конфронтацию" Homo sapiens с природой (в том числе и собственной) , экономические и социальные нормы и нормативы косвенно отражают производительные силы и производственные отношения на определенном этапе развития общества.
В той или иной количественной пропорции нормы и нормативы могут быть отнесены к различным классам.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.