плохие нормы и нормативы лучше, чем ничего, и самый несовершенный нормативный метод планирования лучше хотя бы тем, что создает более спокойную атмосферу для производителей как на стадии составления плана (отпадают лишние процессы согласования), так и особенно в процессе его выполнения. Данный метод должен повлиять и на сокращение звеннос-ти аппарата управления.
Однако следует заметить, что нормативный метод планирования и оценки деятельности хозяйственных объектов окажется эффективным и жизнеспособным только в том случае, если все звенья управляющей системы сверху донизу преодолеют "психологический барьер" и будут строго руководствоваться принципом: "каждый делает свое дело" (или, как говорят за границей, "каждый несет свой чемодан"), т.е. выполняет присущие ему функции, не заменяя и не подменяя других, но и не отвлекаясь от выполнения своих прямых обязанностей.
Нельзя в этой связи пройти мимо так называемого шефства города над селом, помощи селу "скопом", что не только расхолаживает работников села, но и извращает действительную картину экономики. В свое время шефство города над селом имело большой экономический и политический смысл. На фоне необходимости социалистического переустройства села, в условиях низкого уровня развития производительных сил, культурной отсталости села шефская помощь ему (в том числе и кадрами) имела огромное социально-экономическое значение. Теперь же условия кардинально изменились. Наше село не плохо обеспечено кадрами высококвалифицированных специалистов, имеет достаточно рабочей силы, удовлетворительно вооружено техническими средствами, а поэтому вполне может самостоятельно справляться с задачами обеспечения страны продукцией сельского хозяйства. Для этого надо отладить экономический механизм воздействия на производителя, решить вопрос сельской социальной инфраструктуры и резко поднять уровень ответственности за полученное дело. Всякий иной подход не даст ожидаемого эффекта.
Слесарь саратовского подшипникового завода И.И.Козлов в статье "И послали подметать"1 рассказал о том, что коллектив завода ежегодно отрабатывает в строительстве, сельском хозяйстве и коммунальном хозяйстве 100 и более тысяч человеко-дней. В августе 1983 года на 15 объектах ежедневно работало 958 рабочих завода. Это — вопиющий пример безот-
1 См.: Правда.—1983.—8 нояб.
Переводные коэффициенты показывают, на сколько больше или меньше требуется земельной площади для производства различных видов продукции по отношению к зерновым.
Но оценивая работу хозяйств, следует принимать во внимание два важных фактора, а именно: а) учет того количества продукции, которое получается за счет фондовооруженности, минеральных удобрений и покупных кормов; б) определение плодородия почвы в балло-гектарах.
Если продукцию, оставшуюся после вычета продукции, полученной за счет действия названных факторов, поделить на балло-гектары, то получим выход продукции за счет естественного плодородия почвы. Тем самым мы определим норму условной продукции с балло-гектара.
В конечном счете план продажи условной продукции объекта планирования составляют следующие элементы:
1) норма выхода за счет основных фондов (например, 5 ц на 1 тыс. руб.); 2) норма выхода за счет минеральных удобрений (например, 3 ц на 1 ц действующего вещества); 3) норма выхода за счет покупных кормов (например, 1 т на 1 т кормовых единиц); 4) норма выхода на 1 балло-гектар (например, 0,3 ц).
Сравнив рассчитанный таким образом план товарной продукции с фактически проданным ее количеством, получим объективную оценку работы хозяйства.
Очевидно, что в процессе планирования должна быть решена распределительная задача, т.е. "разверстка" условного зерна в конкретные виды продукции. Избрав нужный критерий оптимальности, данную задачу можно решить на ЭВМ с применением симплекс-метода.
Возникает резонный вопрос: как в таких условиях быть с дополнительными обязательствами, встречными планами? При изложенном методе планирования возможность выпуска i-го количества сверхплановой продукции явится исключительно результатом выделения дополнительных ресурсов и повысившейся квалификации работающих, улучшения технологии и организации производства или поступления нового оборудования. Но сверхплановая продукция должна иметь сбыт, т.е. должно быть заранее согласовано или директивно определено, куда пойдет сверхплановая продукция.
Главной же целью соревнования отдельных рабочих и трудовых коллективов должна быть борьба за высокое качество продукции, за продление сроков службы изделий.
Всякое новое дело связано с трудностями. Но даже самые
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.