Как агрегация, так и дезагрегация нормативов — одинаково необходимые элементы методики расчета и формирования нормативных показателей. Это аксиома. Нужна, во-первых, оперативная реакция на имеющуюся завышенность норм расхода материалов, в результате чего и появляется возможность экономить "один кирпич", иначе на месте сэкономленного кирпича зияла бы дыра. Во-вторых, методика расчета нормативов должна учитывать уровень управления (планирования) .
Представим себе, что мы решили рассчитать нормативы потребности сельского хозяйства СССР в средствах механизации на базе расчетов по всем колхозам и госхозам. Подобная "точность" не только привела бы к ненужным затратам средств и сил, но и не дала бы ожидаемой точности расчета, так как пока что нельзя рассчитывать ни на абсолютную точность информации, ни, тем более, на приемлемость какой-то одной модели расчета для всех. Именно поэтому на практике, как правило, пользуются типичными модельными хозяйствами и на их основе получают вполне достоверные для перспективы нормативы потребности в технике по регионам.
В промышленности и строительстве, если расход материалов (начиная от участка цеха и кончая министерством) по установленной номенклатуре изделий не меняется, целесообразна простая агрегация нормативов.
Независимо от методики расчета и формирования норм и нормативов прямо (в виде функционала в математических моделях) или косвенно здесь всегда присутствует (или подразумевается) критерий оценки. Что выбрать в качестве критерия, зависит от цели, условий, ресурсов, а также технических возможностей реализации.
Если общество ставит перед собой цель искоренить какое-нибудь социально опасное явление, например алкоголизм, то оно наряду с усилением массово-воспитательной работы может использовать механизм цен и (или) ужесточить нормы наказания для нарушителей определенной категории. Здесь критерием выступает минимум нарушений, средство — вплоть до изоляции от общества, ближайшая цель - перевоспитание нарушителей закона.
В экономике в качестве критерия оптимальности могут выступать максимум продукции, чистого дохода, прибыли, отдачи на вложения или затраты и другие показатели либо минимум затрат труда, средств, ресурсов, капиталовложений, машин, кадров по профессиям или минимум прямых эксплуатационных или приведенных затрат.
Выбор критерия при разработке нормативов — задача не простая и требует глубокого анализа и обоснования. Мало того, нередко возникает необходимость рассчитать не один, а несколько вариантов значений нормативов по различным критериям. Сравнение результатов расчетов позволяет остановиться на более приемлемом.
Следует учесть и то, что чем выше уровень управления, тем скромнее "ассортимент" критериев. Оно и понятно. Здесь теряются региональные различия в условиях и целях. Цель выступает более масштабно и однозначно.
Выбирая методику расчета (разработки) любой группы или вида нормативных показателей, следует помнить о взаимосвязи и взаимозависимости различных групп норм и нормативов. Юридические нормы тесно переплетаются с морально-этическими, а также с бытовыми и национальными традициями тех или иных народов, последние, в свою очередь, прямо влияют на систему норм и нормативов социального и эстетического порядка. Особенно тесно между собой увязаны социальные и экономические нормативные показатели. Внутри множества экономических нормативных показателей взаимосвязь и взаимозависимость отдельных групп нормативов настолько тесна, что нередко для расчета их значений требуют пользоваться единой методикой.
Разрабатывая методику расчета и формирования норм и нормативов любой группы, надо учитывать технологическую связь между отдельными группами нормативных показателей. Так, при разработке нормативов текущих и капитальных затрат в земледелии необходимо использовать нормативы загрузки машин, при определении нормативов удельных капиталовложений или фондоем кости затраты на приобретение техники должны согласовываться с нормативами потребности в средствах механизации и т.д.
Особенно остро вопрос об учете технологической связи стоит тогда, когда она является определяющим фактором в методике расчета нормативов. Если линии различных металлообрабатывающих станков находятся в одной технологической цепочке, то расчет их потребности должен вестись по единой методике. То же относится и к расчету потребности в технических средствах механизации растениеводства. Здесь тоже расчет нормативов должен вестись комплексно по общей методике.
К вопросам выбора методики расчета норм и нормативов относятся вопросы их формирования.
К. Маркс писал: "В то время, как при определении нормы
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.