К этому же виду норм можно отнести и законы сочетания (соединения) цветов (красок) в произведениях живописи, в формировании интерьеров, в производстве одежды, обуви, предметов быта и т.д. Нарушение этих норм ведет к аляповатости, безвкусице.
1.4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
С точки зрения содержания нормируемых объектов существует два принципиально различных методологических подхода к формированию норм и нормативов.
Гердер И.Г. Идеи к философии истории человечества. — М., 1977.—С.102.
В основе правовых, морально-эстетических, этико- и эсте-тико-психологических и других норм, регулирующих отношения индивидуума с коллективом, обществом, государством, лежат сформулированные языковыми средствами статьи законов, положения, инструкции, соглашения (писаные и неписаные) , распорядки, правила и т.д. Подобные нормы имеют свою специфическую методику (порядок) формирования, а именно: соответствующие полномочные органы государственной власти, партийные органы, хозяйственные и общественные организации, добровольные общества, коллективы, объединения, общественные советы и прочие выделяют группы (комиссии) квалифицированных своих представителей, которые, руководствуясь сложившейся практикой (нормами) и исходя из целей, стоящих перед коллективом (обществом), разрабатывают соответствующие проекты законов, положений, распоряжений, инструкций и других нормативных документов. После надлежащего обсуждения данные нормы юридически закрепляются (утверждаются) и получают нормативную (законную) силу.
Как правило, такой методологический подход обеспечивает учет интересов большинства. Это как раз тот случай, когда вопрос решается голосованием, однако и здесь обязателен учет интересов высших органов и инстанций, отражающих мнения большинства на более высоком уровне. Например, устав республиканского охотничьего общества может выражать такие цели данного общества, которые не совпадают с общей политикой природоохранных мероприятий государства в целом. Вот почему уставы нижестоящих звеньев управления подлежат в основном утверждению (регистрации) в вышестоящих инстанциях.
Очень часто утверждению таких нормативных актов соответствующими правомочными органами предшествует широкое всенародное обсуждение. В качестве примера можно привести обсуждение проекта закона "О государственном предприятии (объединении)" 1.
Таким образом, опыт масс, общественное мнение в целом и отдельных общественных организаций выступает в качестве критерия для определения приемлемости той или иной нормы и норматива.
Второй методологический подход к формированию норм
1 Правда.—1987.—8 февр.
и нормативов предполагает широкое применение достижении точных наук. Особое место здесь занимают методы математического моделирования.
Начнем с норм выработки, т.е. норм затрат труда на производство единицы продукции или выполнение определенной операции. Здесь широко пользуются методом хронометража и фотографии, независимо от того, ведется ли хронометраж пооперационно, поэлементно или по микроэлементам. Полученные ряды значений наблюдений статистически обрабатываются, и в результате получается нормативный показатель, учитывающий не только физические возможности исполнителей, но и условия труда, организацию труда и производства, уровень совершенства применяемых технических средств и пр. Данный метод (хронометраж и фотография), всесторонне учитывая многие факторы, влияющие на величину затрат труда, пригоден прежде всего для текущего планирования. В то же время здесь очень трудно учесть фактор технического прогресса в перспективе, что исключает возможность применения указанного метода в долгосрочном планировании.
Для разработки норм затрат труда широко используются также метод обработки динамических рядов значений затрат труда по видам продукции, метод расчета норм на основе технологических карт процесса или изготовления (производства) продукта. И тот и другой методы, игнорируя некоторые поэлементные подробности исходной информации, тем не менее не только дают весьма обоснованную нормативную картину на сегодня, но и отражают требования перспективы. Это особенно относится к разработке норм затрат труда на основе технологических карт.
Широкое применение в расчете норм и нормативов затрат материальных и денежных ресурсов находит проектно-техни-ческая и проектно-технологическая документация. Как правило, в указанных документах фиксируется применение передовых технических средств, технологических приемов, прогрессивных форм управления процессом производства. Есть только одно "но", снижающее ценность данного методического подхода: влияние на количественные значения норм сроков освоения новых производств. Нередко бывает так, что прогрессивные нормы затрат, заложенные в проектной документации, к моменту освоения производства устаревают и не отражают новейших достижений ни в материаловедении, ни в организации труда и производства, ни в предлагаемой технологии производства.
А вот как, например, выглядит методический подход к
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.