Прокуратура Петра I: истоки создания, страница 73

[lxxxvii] Показательно, что какого-то единого, базового нормативного акта, в котором регламентировалась бы деятельность понудителей, издано так и не было. Каждый из понудителей руководствовался индивидуальной, оформлявшейся лично на него инструкцией (хотя и несомненно типовой для понудителей соответствующего “призыва”). Из числа таких инструкций опубликована единственная – от 4 декабря 1719 г., выданная Сенатом направленному в Московскую губернию гвардии капралу Парфену Огурцову (Полное собрание законов. Т. 5. С. 758–759). Наряду с вручением инструкций понудителям, в местные учреждения направлялись особые указы с предупреждением о полномочиях командировавшихся гвардейцев. Из ряда подобных указов напечатан также единственный  – именной, от 24 марта 1719 г., адресованный в Архангельскую губернскую канцелярию. Указ завершался фразой о том, что “имеет сей посланной [понудитель П. Рыхторов] всех вас, как вице-губернатора и протчих подчиненных… сковать за ноги и на шею положить чепь и держать в приказе [помещении канцелярии] покамест [до тех пор], пока вышеписанное [составление финансовой отчетности] исполнитца” (Подлинные указы Петра Великого / Публ. А.Т. Шидловского // Петр Великий на Севере: Сб. статей и указов, относящихся к деятельности Петра I на Севере. Архангельск, 1909. С. 157).

[lxxxviii] На это обратил внимание еще М.М. Богословский, отметивший, что “если прокуроры и фискалы играли роль ушей и очей государя, то гвардейские офицеры и солдаты передавали в провинцию действие его тяжелой руки” (Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. С. 317).

[lxxxix] См. доношение  А.К. Петрова-Солово Сенату от 10 июня 1720 г.: РГАДА, ф. 248, кн. 155, л. 770–770 об. В параллельно направленном того же 10 июня собственном доношении Сенату С. Островский воспроизвел иную картину происшедшего. По версии понудителя (не отрицавшего намерения – строго в соответствии с имевшейся у него инструкцией – посадить вице-губернатора на цепь), Александр Петров-Солово “велел солдатом и приставом [охранникам] меня… бить в шею. И оные солдаты и приставы, по повелению ево, взашей ис канцелярии выбили. Да он же, вице-губернатор, при том хотел бить меня батоги нищадно и велел бросить с крильца и говорил, чтоб и впредь присланным в губернии для ковки губернских управителей ковать было неповадно…” Согласно подготовленной в Сенате справке, посланный в Сибирскую  губернию в декабре 1719 г. для понуждения в присылке сведений о численности мужского населения Сидор Островский в самом деле располагал инструкцией, предоставлявшей ему право “держать на чепях и железах” губернских служащих, “не выключая и самого губернатора, ежели замедление [в обработке сведений] от него чинилось” (Там же, л. 771 об, 774–774 об.). С другой стороны, полагать А.К. Петрова-Солово ответственным за медлительную подготовку “сказок и ведомостей” оснований было явно недостаточно. Назначенный вице-губернатором Сибири 8 января 1720 г., он прибыл в Тобольск 2 июня,  всего за несколько дней до описанного инцидента (Там же, кн. 1886, л. 6; ф. 9, отд. 2, кн. 47, л. 471).

[xc] См. письмо А.А. Матвееева кабинет-секретарю А.В. Макарову от 27 октября 1720 г.: Там же, л. 204–204 об. Подробное цитирование письма в литературе см.: Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. С. 316–317. Как отмечал Андрей Матвеев, единственное послабление в Москве было сделано для вице-губернатора И.Л. Воейкова, которого грозный П. Пустошкин  не решился держать на цепи без санкции Военной коллегии. Более последовательным оказался направленный Камер-коллегией в Азовскую губернию гвардии подпорутчик И. Селиванов, посадивший – таки на цепь тамошнего вице-губернатора Степана Колычева (Описание дел архива Морского министерства… Т. 2. С. 436; Воронежские губернаторы и вице-губернаторы. 1710 – 1917: Историко-биографические очерки. Воронеж, 2000. С. 35). Не стоит, впрочем, думать, что понудители с ходу бросались заковывать медлительных служащих в “железа”. Начинали они (как в недалеком будущем и прокуроры) с устных предупреждений руководству поднадзорных учреждений.