В мае 1714 г. в Москву был командирован гвардии майор А.И. Ушаков, имевший между иного высочайшее поручение “зело тайно проведать… о денгах, которыя по зарукавьям текут”, негласно проверить (вероятнее всего, в связи с доношениями А.Я. Нестерова) финансовую деятельность ряда центральных учреждений и Московской губернской канцелярии[lxiii]. В середине того же 1714 г. для разбирательства отмеченного выше “подрядного дела” в Петербурге возникла канцелярия ведения гвардии майора В.В. Долгорукова, в июне 1715 г. для расследования нескольких дел по сообщениям фискалов – канцелярия гвардии капитана-поручика И.Н. Плещеева[lxiv]. Позднее начали работу еще несколько подобных канцелярий[lxv].
Окончательную упорядоченность “майорские” канцелярии обрели 9 декабря 1717 г. В этот день были учреждены сразу шесть канцелярий. В отличие от прежних, управлявшихся единолично, новые канцелярии получили коллегиальное устройство, идентичное с организацией военного суда (“кригсрехта”): при руководителе – “презусе” – состояли два или три асессора, младших участника судебно-следственного процесса[lxvi]. Того же 9 декабря каждый из руководителей канцелярий получил на руки подписанный царем особый наказ и реестр подлежавших рассмотрению дел[lxvii]. В наказе регламентировались, в первую очередь, процессуальные аспекты деятельности канцелярий, а также их статус и компетенция.
Из наказа от 9 декабря явствовало, что “майорские” канцелярии представляли собой подчиненные непосредственно царю временные учреждения, специализированные на проведении исключительно досудебного следствия[lxviii], и только по делам, указанным в прилагавшемся реестре. Если же в ходе следствия вскрывались требовавшие выделения в особое производство эпизоды о “великих неправдах и граблении народа”, то их предписывалось рассматривать в свободное от расследования основных дел время. Следствие должно было завершиться составлением, выражаясь по-современному, обвинительного заключения. За “правды лишенные” следственные действия презусу и асессорам грозило отнятие “живота [жизни] и чести, ибо”, - как добавлялось в наказе – “пример видете бывшего маеора Волхонского”.
“Пример бывшего маеора Волхонского” новоявленные главы канцелярий могли, впрочем, “видеть” в прямом смысле слова. Дело в том, что 9 декабря 1717 г. руководитель первой “майорской” канцелярии был расстрелян[lxix]. Судя по всему, именно будущие “командиры” следственных канцелярий и образовали военно-судебное присутствие, вынесшее смертный приговор уличенному в “неправдах” при проведении архангельского расследования М.И. Волконскому[lxx]. Зная своеобразие характера Петра I, закономерно предположить, что наказы и реестры будущий император вручил “господам штап– и обор - афицерам” либо непосредственно на месте казни Михаила Волконского, либо в первые часы после нее.
Что же касается дел, попавших в производство новых канцелярий, то в массе своей они возникли “по доношению фискалскому”. Так, канцелярия П.М. Голицына получила дела по обвинениям А.Д. Меншикова, А.В. Кикина, К.А. Нарышкина, С.И. Путятина, В.Н. Римского-Корсакова, канцелярия М.Я. Волкова – Г.П. Чернышева и В.И. Гагарина, канцелярия С.А. Салтыкова – П.М. Апраксина и С.А. Колычева. Дело столь длительно изобличавшегося фискальской службой М.П. Гагарина оказалось (заодно с делом Я.Ф. Долгорукова) в канцелярии ведения И.И. Дмитриева – Мамонова[lxxi].
Передача грозным “майорским” канцеляриям комплекса инициированных фискалами дел укрепила, конечно, позиции фискальского надзора. А.Я. Нестеров мог вновь, как в 1715 г., ощущать себя победителем. Но оснований для торжества явно недоставало. Проблема состояла в том, что фискалы разоблачали не одних только сенаторов и глав губернских администраций.
Оттянув в свое производство несколько десятков резонансных дел, следственные канцелярии никак не повлияли на ситуацию с разбирательством остальных. Основная часть возникших по фискальским доношениям уголовных дел так и продолжала оставаться без решения. Как несколько позднее горестно констатировал Алексей Нестеров, “есть фискальским делам превеликая волокита и остановка, и казна и штрафы пропадают. Еще ж от того ему, обер-фискалу, и провинциялом – фискалам от тех виноватых немалое укорительное подозрение, яко бы фискальство ничто суть…”[lxxii]
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.