Переход к рынку поставил вопрос о том, как предприятия распорядятся излишками рабочей силы. Ожидания, преобладавшие в начальный период, можно обобщить примерно так. В новых, рыночных условиях еще большая, чем прежде, часть персонала предприятий окажется избыточной. Следовательно, нужно готовиться к массированному сбросу избыточной рабочей силы и всплеску открытой безработицы. Подобные ожидания подкрепились опытом ряда восточно-европейских стран, вступивших на путь реформ раньше Украины. Например, в Польше или в бывшей ГДР переход к рынку действительно дал толчок к похожим процессам.
Однако украинские предприятия, также, как и российские, повели себя не так, как ожидалось. Они не спешили расставаться с лишними работниками, так что на седьмом году реформ украинская экономика по-прежнему сохраняет внушительный "навес" избыточной занятости (а открытая безработица остается весьма умеренной). Устойчивость доли трудоизбыточных предприятий наблюдалась на фоне достаточно активного уменьшения численности персонала. Причиной подобного парадоксального, на первый взгляд, сочетания был продолжавшийся спад производства.
Можно выделить два основных измерения рассматриваемого феномена. Во-первых, широту его распространенности, которая измеряется наличием (или отсутствием) на предприятии избыточной рабочей силы. Во-вторых, глубину (или интенсивность) трудоизбыточности, измеряемую коэффициентом загрузки рабочей силы.
Довольно устойчивая зависимость доли трудоизбыточных предприятий от типа собственности (в государственном секторе трудоизбыточность больше, чем в негосударственном секторе). Заметную роль здесь играют различия в размерах предприятий (на крупных трудоизбыточность больше, чем на малых и средних). Распространенность трудоизбыточности коррелирует с уровнем оплаты труда. Наряду с текущими оценками, большой интерес представляют оценки перспективной трудоизбыточности предприятий. Большинство предприятий, страдавших от сверхзанятости, до самого последнего времени надеялись решить проблему не столько за счет сокращения численности персонала, сколько за счет восстановления спроса на выпускаемую продукцию. Они рассчитывали, что временно простаивающая рабочая сила вскоре будет востребована. Такие оптимистические ожидания служили сильнейшим тормозом на пути сокращения избыточной занятости.
Для характеристики другого аспекта избыточной занятости — ее глубины — предлагается обобщающий показатель — коэффициент загрузки рабочей силы, аналогичный общепринятому показателю загрузки производственных мощностей. Уровень производственных мощностей неуклонно снижался: в декабре 1992 г. он составлял 77,7%, в 1993 г. — 66,0%, в 1994 г. — 52,9%, в феврале 1995 г. — 48,5% [3].
Колебания обоих показателей загрузки происходили довольно синхронно. Однако разрыв между ними постоянно увеличивался в связи с обвальным спадом производства.
Формы, в которых может проявляться трудоизбыточность, разнообразны. Официально статистика сосредотачивает внимание на двух: переводах персонала в режим неполного рабочего дня и вынужденных отпусках, создающих скрытую безработицу. О значительном недоиспользовании рабочей силы свидетельствуют также данные статистического обследования рынка труда. В прошлом году каждый работник в промышленности не работал по причине простоев в среднем 32 дня, а, скажем, в легкой промышленности — более трех месяцев. В первом полугодии 1997 г. имели возможность работать полный рабочий день или более 50% рабочего времени только 9,6 млн. чел., что составляет всего половину общей численности занятых в отраслях экономики. В 1995 г. администрациями предприятий, учреждений и организаций были предоставлены неоплачиваемые отпуска 2,7 млн. чел., что составляет 17,7% от среднесписочной численности работающих. Средняя продолжительность отпуска одного работника составила 61 день, или 244% от нормативного фонда рабочего времени. На многих предприятиях вынужденные отпуска достигают 100‑210 дней в год на каждого работника. В динамике удельный вес скрытой безработицы имеет ясно выраженную тенденцию к увеличению, что приводит к ежегодному сокращению 2‑3% абсолютной численности работающих в народном хозяйстве и росту числа увольнений по собственному желанию [4].
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.