Лекции по политологии, страница 65

Конституционный (отличный от традиционалистски этатистского) взгляд на государство появился лишь в Новое время. Не столько обязательность общего закона, сколько наличие власти, ответственной перед той или иной формально более высокой инстанцией (Небо, карма, судьба, языческие Боги, монотеистический Бог), подталкивает рождение государства.

Признаки любого государства (триобязательных – государственная территория; суверенная верховная власть; проживающий на этой территории и подчиняющийся данной власти, народ):

• Публичная власть, т.е. власть, отделенная от общества и принимающая в соответствии с формальной (не обязательно законной) процедурой общеобязательные решения;
• Суверенитет, т.е. верховная власть (полновластие) на определенной территории;
• Монополия на легитимное (признанное обществом) применение силы;
• Право на взимание налогов;
• Обязательное наличие подданных или граждан, признающих (по самым различным мотивам) за государством перечисленные выше полномочия;
• Признание де юре того, что государство выражает интересы всех подданных (граждан).

Сущность и способности государства – легитимация-обеспечение общественного доверия; регулирование социальных отношений; мобилизация, и отдельных лиц, и массовых групп; легальное насилие; наличие обязательной для всеобщего уважения символики, которая выражает единство народа; восприятие запросов и вызовов – внешних и внутренних. Функции государства также опишем в абстрактной форме:

• Политическое руководство;
• Контроль за реализацией политических решений;
• Рекрутирование элиты, мобилизация общностей, групп, лиц; их интеграция и социализация;
• Обеспечение преемственности руководства и политики.

Даже развитые современные правовые государства справляются с этими базовыми установками, мягко говоря, не блестяще. Функции делятся на внешние и внутренние. К внешним относят защиту собственной территории, прав и интересов своих граждан за рубежом, дипломатическую деятельность, налаживание взаимовыгодного взаимодействия с другими странами, интеграцию в мировое сообщество, участие в решении глобальных проблем. Внутренние функции государства обычно понимают как руководство, принятие решений,  организацию в различных сферах общественной жизни.