Конституционное право как отрасль права и наука. Конституционно-правовая ответственность. Наука конституционного права. Принципы организации местного самоуправления в РФ, страница 89

Можно наделить его статусом ГО если:

·  Если имеется соответствующая инфраструктура для решений вопросов возложенных на ГО и для осуществления возможных переданных государственных полномочий

·  Если в прилегающем муниципальном районе есть та же инфраструктура

Критерии сельского поселения:

1.  Критерий численности поселения – 1 населённый пункт более чем 1000 человек. Для районов с плотным населением – более 3000 человек. Иногда несколько населённых пунктов где в каждом менее 1000 человек или менее 3000 где плотность высокая. В порядке исключения можно и менее 1000 человек поселение наделить, если там очень низкая плотность населения.

2.  Критерий доступности административного центра сельского хозяйства – обычно устанавливаются такие районы чтобы из каждого поселения до районного центра был 1 пешеходный день пути туда и обратно. Иногда исключения для территорий с низкой плотностью или труднодоступной территорией

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ РАЙОНЫ – сюда городские и сельские поселения и межселенные территории, кроме того сюда могут входить всякие поселения менее 100 человек там где мало народу или там где труднодоступные местности, но только если на сходе граждан данного поселения население само решит вступить в муниципальный район. Территория ГО не входит в территорию района.

Критерии:

·  Необходимые условия для решений вопросов местного значения и осуществления переданных государственных полномочий.

·  Транспортная доступность до административного центра в течение рабочего дня и обратно. Ну кроме районов с низкой плотностью населений или труднодоступных.

Районный центр – поселение, в котором находятся органы управления муниципальным районом а главным образом его представительный орган. Статус его устанавливается законом субъекта.

Виды внутригородских территорий городов федерального значения устанавливаются законом города.

Принципы организации местного самоуправления в РФ

Следующие принципы местного самоуправления:

1.  Автономность местного самоуправления. Оно отграничено от государства и системы его органов. Влияние государства на персональный состав органов и должностных лиц МСУ ограничено, потому что они избираются напрямую населением. Государство вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения, если нарушены права и свободы граждан или иные социально значимые ценности.

2.  Самостоятельность МСУ. У них самостоятельность по решению ряда публичных вопросов называемых вопросами местного значения. Вопросы местного значения могут решаться только населением непосредственно или через органы. А государство должно было обеспечить условия для реализации и становления МСУ.

Временное ограничение МСУ возможно временно и как чрезвычайная мера. Органы МСУ наделяются полномочиями государства в особом порядке. Это подчёркивает их самостоятельность.

3.  Независимость местного самоуправления. МСУ осуществляется непосредственно ил через представительные органы. Система и структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. Причём МСУ осуществляется исходя из интересов населения необязательно оно совпадает с интересами субъекта ил государства. Собственная ресурсная база. Собственность, налоги и сборы.

4.  Ответственность. Есть два смысла – позитивный и негативный. Позитивный – полномочия по решению местных вопросов осуществляются населением под свою ответственность. Кроме того, государство не несёт ответственности по обязательствам МО.

5.  Значительный удельный вес форм непосредственной демократии.  Но это только по сравнению со сферой государственной власти, потому что так то маловато было форм непосредственной демократии. Раньше по территориальным вопросам проводились референдума местные а теперь по ФЗ 131 проводится голосование по данным вопросам.

Тут есть институт отзыва выборных лиц, в отличие от федерального уровня. Кроме того тут есть институт народной правотворческой инициативы и всякие сходы, собрания и проч., что в принципе возможно только на таком уровне.