Для строительства характерно наличие контроля четырех видов: 1) предварительный контроль за стройматериалами при их поступлении и приемке. Ответственными за его осуществление являются кладовщик, мастер и бригадир; 2) технологический или оперативный контроль на рабочем месте. Ответственными являются мастер, бригадир и прораб; 3) промежуточный контроль, который связан с приемкой выполненных работ и их оплатой. Осуществляется при составлении акта приемки работ («процентовки») прорабом; 4) прием объекта в эксплуатацию государственной приемной комиссией по окончании строительства. Сопоставление данных контроля этих видов способствует выявлению их несоответствия и признаков совершенных злоупотреблений.
Кроме того, на органы Госбанка возложена обязанность проверки на военных строящихся объектах не менее половины выполненных объемов работ в натуре и представления в органы прокуратуры материалов о выявленных фактах завышения объемов и стоимости работ.
Основным видом оплаты труда в строительстве является сдельная оплата труда по нарядам на работу и табелю рабочего времени. Без наличия и сопоставления этих документов практически невозможно проверить правильность начисления3 и выплаты заработной платы.
Одна из особенностей строительства состоит в сочетании;
собственно строительных работ и работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, являющихся основными, с работами вспомогательными по возведению всевозможных временных сооружений (складов и навесов для стройматериалов, опалубок, ограждений, лесов и т. п.). В процессе строительствам временные сооружения обычно претерпевают существенные изменения, а в конце строительства подвергаются разборке и сносу, что используется расхитителями для совершения и сокрытия хищений стройматериалов и денежных средств.
Способ совершения хищений в строительстве, как и в других органах и службах, имеет сложную структуру независимо от того, похищаются ли стройматериалы или денежные средства. Различаются между собой способы хищения в зависимости от сочетания примененных расхитителями способа создания резерва для хищения (источника хищения) и изъятия похищенного, а при хищении стройматериалов также и способа реализации (сбыта) похищенного.
В качестве способов создания резерва стройматериалов для хищения используются:
— завышение объемов выполненных работ;
— списание в расход материалов в завышенном размере, с превышением норм или по нормам при их фактической экономии;
— замена дорогостоящих материалов более дешевыми;
— необоснованное списание материалов на сверхнормативные потери (устранение брака, переделки, отходы);
— списание новых стройматериалов при фактическом использовании возвратных (от разборки лесов, опалубок, временных сооружений и т. п.).
Характерными способами изъятия стройматериалов являются их недовоз на строящийся объект, вывоз с объекта по фиктивным документам на возврат на склад, передача в другие организации или переброска на другой объект, использование для вывоза недостатков в охране объекта или сговора с работниками охраны; вывоз материалов под видом строительного мусора или отходов.
Изъятые стройматериалы используются расхитителями для личных нужд, сбываются индивидуальным застройщикам, арендаторам, коммерсантам, кооператорам или расходуются по договоренности с ними на ремонт квартир и возведение для них различных строений, реализуются с помощью соучастников через торговые предприятия. Применяется также перевод в магазины по безналичному расчету денежных сумм якобы для приобретения необходимых стройматериалов, в действительности имеющихся в излишке у расхитителей, после чего оформляются фиктивные товарные счета, а указанные в них суммы присваиваются расхитителями совместно с работниками торговли.
При хищении денежных средств наиболее распространенными являются следующие способы создания их резерва:
— завышение объема и стоимости выполненных работ;
— включение в акты приемки работ не выполнявшихся, особенно скрытых и труднопроверяемых работ (откачка воды при рытье котлована, разборка перекрытий при капитальном ремонте и т. п.);
— неоднократное включение одних и тех же, оплаченных ранее работ, в том числе входящих в комплексы работ;
— усложнение характера работ по сравнению с фактически произведенными (например, работ, выполненных механизмами, необоснованно учитываемых как произведенные вручную и т. д.);
— включение работ, выполненных другой рабочей силой (уборка, подноска материалов, рытье траншей и т. д.);
— завышение цен на стройматериалы, стоимость которых входит в стоимость строительных работ.
Для изъятия созданного излишка резерва денежных средств существует три способа:
— поборы с рабочих, когда по нарядам им начисляются большие суммы, чем причитаются, а после их получения часть денег изымается расхитителями;
— начисление денег по ведомостям на выдачу зарплаты подставным и вымышленным лицам. Подставными именуются не имеющие отношения к строительству лица, получающие начисленные им суммы для передачи их расхитителям. Вымышленные лица—это реальные или не существующие граждане, от имени которых учинены подложные подписи в документах на выдачу денег. Поэтому, если заработная плата выдается в кассе, следует устанавливать подставных лиц. При выдаче денег по ведомостям прорабом необходимо выявление в них подложных подписей от имени вымышленных лиц;
— выполнение за плату работ для частных лиц, кооперативов и иных организаций с оформлением этих работ и оплатой их как выполненных на объекте.
Между хищениями стройматериалов и денежных средств существует неразрывная связь. Способы их совершения находятся во взаимозависимости, поскольку нельзя завысить объем или стоимость работ при хищении денежных средств, не завысив соответственно по документам расход стройматериалов, в результате чего создается их резерв, использующийся для хищения, равно как на объекте лучшим способом сокрытия совершенного хищения стройматериалов является завышение объема или стоимости работ, вследствие чего образуется резерв денежных средств, которые похищаются.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.