Социальные проблемы современ­ности (понятия и термины, относящиеся к социальной практике), страница 34

Динамика и структура безработицы в РФ

тости безработных до 2,0 млн. чел. (табл.).

К сер. 1996 общий потенциал Б., равный сумме общей числ. безработ­ных и лиц с неполной занятостью, составил 13,8 млн. чел., или 18,0% численности экономически активного нас. Нагрузка незанятых трудоспособ­ных граждан, состоящих на учёте в службе занятости, на одну заявленную вакансию выросла с 3 в 1993 до 8 к нач. 1996.

Общий потенциал Б. к кон. 1997 в результате экон. стабилизации сни­зился до 10,4 млн. чел.

Макроэкономические при­чины роста Б. При построении си­стемы социальной защиты от Б. и ме­ханизма управления занятостью на уровне экономики в целом исходят из того, что Б. становится относительно самостоят, макроэкон. фактором и причиной дополнит, сокращения ин-вестиц. и потребительского спроса. Это связано с тем, что отсутствие до­статочно развитой инфраструктуры рынка труда и относительно строгая региональная специализация произ-ва ограничивают необходимые структур­ные изменения на рос. рынке труда и требуют повышения мобильности ра­бочей силы. Этими причинами можно в осн. объяснить значит, рост струк­турной Б., на к-рый может наложиться незанятость циклич. происхождения, вызванная переходом к активной ан-тиинфляц. политике. В этом случае рост Б. может резко усилиться и запу­стить в действие механизм кумулятив­ных процессов дополнит, снижения деловой активности, что уже в свою очередь вызовет дальнейший допол­нит, рост Б.

В результате рост Б. сам по себе может стать причиной дополнит, спада произ-ва и будет подпитываться Б. предшествующего периода, иниции­руя кумулятивный процесс снижения деловой активности. При этом возни­кает т. н. макроэкон. гистерезис, т. е.

помимо осн. причины роста Б.— спада произ-ва — её рост будет определяться в т. ч. и динамикой незанятости пред­шествующих периодов. В этом случае Б. приобретает свойство самодоста­точности для своего роста, начинает самовоспроизводиться и в итоге вызы­вает «вторичную депрессию» (термин Дж. Кейнса). Этот процесс будет дез­ориентировать рациональное распре­деление рабочей силы и станет внутр. причиной долговрем. застойной Б. (По оценкам специалистов, гистере-зисная составляющая даёт от 15 до 20% общего изменения Б.)

Одной из глубинных «самовоспро­изводящихся» причин роста Б. стано­вится резко нарастающее соц.-экон. расслоение населения, к-рое по мере роста Б. будет углубляться и вызывать перераспределение нац. дохода в поль­зу элитных слоев населения. Послед­ние не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потреб­ления, а потому существ, дифферен­циация нас. по доходам будет способ­ствовать дальнейшей стагнации про­из-ва и, следовательно, росту Б.

Данные процессы можно отнести к первой группе причин, вызывающих рост Б. в условиях спада произ-ва и регрессивных тенденций в социальной структуре общества. Вторая группа причин связана с регулированием рынка труда и его ролью в инфляци­онном процессе. При этом в основе взаимосвязи рынка труда с макроэкон. параметрами лежит устойчивая тен­денция ускорения или замедления ро­ста издержек по заработной плате в зависимости от того, в какой мере фактич. Б. отклоняется от её равновес­ного («естественного») уровня. Равно­весный уровень Б. формируется в про­цессе выполнения инфляционных ожиданий, «приспособления» эконо­мики к равновесному уровню реаль­ного спроса в условиях стабильной инфляции. Высокие темпы инфляции могут создать условия для резкого воз-

растания Б. Наиболее разрушит, эф­фект инфляции состоит именно в том, что она, создавая временный фиктив­ный платёжный спрос и позволяя в силу этого занять на время определ. массу трудящихся, при резком тормо­жении её скорости инициирует воз­никновение значит. Б. На макроэкон. уровне причина массовой Б.— несов­падение распределения рабочей силы с распределением спроса на выпуска­емую ею продукцию. Эти структурные рассогласования трудовых и матери­альных потоков вызваны искажением системы соотношений цен и заработ­ков, к-рое может быть устранено в результате установления в каждом сек­торе экономики цен и заработков, обеспечивающих равенство спроса и предложения. Уровень Б., при к-ром инфляция стабилизируется, и есть «ес­тественный» (нормальный) уровень незанятости, определяемый условия­ми рынка труда, демогр. и инвестиц. процессами, внешнеторг. условиями и институциональными изменениями (форма оплаты труда, система страхова­ния от Б. и др.). Равновесный уровень Б. может выступать в роли макроэкон. норматива, т. е. принципиально ново­го критерия оценки результатов фи-нанс. стабилизации, подтверждая (или опровергая) их оценкой ситуации на рынке труда.