Социальные проблемы современ­ности (понятия и термины, относящиеся к социальной практике), страница 29

Финансирование расходов на приём и размещение Б. осуществляются за счёт федерального бюджета, средств, выделяемых на реализацию федераль­ной миграц. программой, а также из др. источников. Содействие Б. в адап­тации оказывают фонды помощи Б.

Б. мандатные— лица, признан­ные таковыми Верховным Комисса­ром ООН по делам Б. Признание лиц мандатными Б. не зависит от участия гос-ва-убежища в Конвенции ООН 1951 и Протоколе 1967 к ней. Б. ман­датные пользуются защитой Управле­ния Верховного Комиссара ООН по делам Б. (УВКБ ООН), но их пребы­вание (место, сроки, условия) в стра­не-убежище определяется отд. согла­шением между гос-вом пребывания и УВКБ ООН. При этом УВКБ ООН принимает меры по поиску третьих стран, куда могли бы выехать Б.

Б. «на месте» — лица, покинув­шие свою страну не как лица, ищущие убежища, но ставшие таковыми в силу событий, происшедших в их отсутст­вие. Это относится к студентам, со­трудникам дипломатич. представи­тельств, трудящимся мигрантам, тури­стам и т.д. См. также Миграция населения.                                                                                                                                                                                                                                                                     Ю. А. Архипов.

БЕЗДОМНЫЕ, люди, не имеющие по­стоянного места жительства. Часто от­сутствие постоянного жилища сопро­вождается отсутствием определ. заня­тий, оседлого образа жизни. В РФ именуются также бомжами (аббревиа­тура бомж — без определённого места жительства).

Состав Б. чрезвычайно неодноро­ден, сюда входят мужчины, женщины, молодёжь, дети и подростки, порой Б. является семья — мать и дети.

Осн. категории Б.: быв. осуждённые, утратившие социальные связи (семей­ные, трудовые) и не имеющие возмож­ности реализовать свои права, пре­дусмотренные действующим законо­дательством; лица, к-рые не могут вернуться к нормальному образу жиз­ни в силу разл. личностных и социаль­ных причин, напр, утраты квалифика­ции и навыков труда, конфликтов с гос. структурами; лица, выселенные решением суда, а также признанные утратившими право на жилплощадь по разл. причинам, в т. ч. и в результате продажи приватизир. жилья; лица, ук­рывающиеся от офиц. органов; бежен­цы и вынужденные переселенцы из др. регионов РФ или быв. республик СССР; дети и подростки, убежавшие из семьи, сиротских и иных гос. уч­реждений.

Большинство Б. обитают на вокза­лах, в подвалах, на чердаках, гор. свал­ках, в зданиях, подлежащих ремонту или сносу, нередко кочуя в зависиню-сти от климатич. условий.                                                                                                                                                         \

Неоднородность социального соста] ва Б. определяют и такие факторы, как потеря прописки после отбытия срока в исправит, учреждении, потеря жилья, пьянство и алкоголизм, соц.-экон. и полит, перестройка в стране, повлек­шая за собой расслоение общества, появление безработных., приватизация и создание рынка жилья.

Самая неблагополучная и нежизне­способная часть Б. образовалась в ре­зультате закрытия в нач. 1990-х гг. ле­чебно-трудовых профилакториев. Если раньше гос-во заставляло алкоголиков лечиться принудительно, то теперь они предоставлены самим себе, быст­ро лишаются жилья и пополняют ряды Б. Они попрошайничают, копаются на свалках, воруют, становятся перенос­чиками заразных болезней и виновни­ками пожаров, создают моральный дискомфорт окружающим людям.

По результатам социол. исследова­ния, проведённого Моск. гос. соци­альным ун-том, был составлен соц.-демогр. портрет совр. Б.: лицо, нахо­дящееся в настоящий момент на терр. РФ, как правило, не имеющее доку­ментов, удостоверяющих его личность и род занятий, не имеющее постоян­ного места жительства на той терр., где оно проживает, не имеющее постоян­ной работы или занятий и соотв. средств к существованию, имеющее, как правило, признаки хронич. забо­левания (психич., алкоголизм, тубер­кулёз, венерич. заболевания), педи­кулёз и т. д., внешний вид, не соответ­ствующий физиол. нормам человека (грязные одежда и тело), а также при­знаки деградации человека как лич­ности.

Точных сведений о кол-ве Б. нет. По разным оценкам, в РФ насчитывается от 200 тыс. до 1 млн. Б. По данным МВД РФ, в 1996 выявлено и доставле­но в приёмники-распределители св. 312 тыс. (в 2 раза больше, чем в 1995) лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; среди задер­жанных ок. 9,5 тыс. чел. имели связь с криминальной средой.

По наблюдениям социологов, в 1993— 1995 только в Моск. регионе было 30-35 тыс. Б., в С.-Петербурге не ме­нее 30-50 тыс. Б. (480-580 чел. на 100 тыс. жит.).

По данным МВД, в приёмниках-распределителях г. Ростов и Ростов­ской обл. (наиб, благоприятных для Б. из-за тёплого климата) в 1994 содержа­лось 7257 чел. С учётом того, что в приёмники-распределители, как пра­вило, не доставляют людей старше 60 лет, т. к. они не представляют инте­реса для органов МВД, то на каждую 1000 жит. в области приходится 3 лица без определ. места жительства. Такое распределение характерно и для др. регионов РФ.

Объективными причинами роста числа Б. в 1990-х гг. являются значит, обострение экон. ситуации (падение произ-ва, инфляция, рост цен, паде­ние жизненного уровня), а также по­лит, нестабильность и потеря людьми нравств. ценностей и ориентиров. Од­но из последствий экон. кризиса — рост безработицы, невыплаты заработ­ной платы и пенсии, т. е. потеря по-

стоянного источника дохода, что осо­бенно губительно для лиц пожилого возраста.

К причинам существования Б. отно­сятся также нехватка муниципального (дешёвого) жилья, потеря жилья в ре­зультате нарушений при приватиза­ции, межнац. конфликтов или вслед­ствие длительного отсутствия по бо­лезни или в результате заключения; отсутствие политики в отношении лиц без определ. места жительства, несо­вершенство форм социального и осо­бенно мед. страхования.