Финансирование расходов на приём и размещение Б. осуществляются за счёт федерального бюджета, средств, выделяемых на реализацию федеральной миграц. программой, а также из др. источников. Содействие Б. в адаптации оказывают фонды помощи Б.
Б. мандатные— лица, признанные таковыми Верховным Комиссаром ООН по делам Б. Признание лиц мандатными Б. не зависит от участия гос-ва-убежища в Конвенции ООН 1951 и Протоколе 1967 к ней. Б. мандатные пользуются защитой Управления Верховного Комиссара ООН по делам Б. (УВКБ ООН), но их пребывание (место, сроки, условия) в стране-убежище определяется отд. соглашением между гос-вом пребывания и УВКБ ООН. При этом УВКБ ООН принимает меры по поиску третьих стран, куда могли бы выехать Б.
Б. «на месте» — лица, покинувшие свою страну не как лица, ищущие убежища, но ставшие таковыми в силу событий, происшедших в их отсутствие. Это относится к студентам, сотрудникам дипломатич. представительств, трудящимся мигрантам, туристам и т.д. См. также Миграция населения. Ю. А. Архипов.
БЕЗДОМНЫЕ, люди, не имеющие постоянного места жительства. Часто отсутствие постоянного жилища сопровождается отсутствием определ. занятий, оседлого образа жизни. В РФ именуются также бомжами (аббревиатура бомж — без определённого места жительства).
Состав Б. чрезвычайно неоднороден, сюда входят мужчины, женщины, молодёжь, дети и подростки, порой Б. является семья — мать и дети.
Осн. категории Б.: быв. осуждённые, утратившие социальные связи (семейные, трудовые) и не имеющие возможности реализовать свои права, предусмотренные действующим законодательством; лица, к-рые не могут вернуться к нормальному образу жизни в силу разл. личностных и социальных причин, напр, утраты квалификации и навыков труда, конфликтов с гос. структурами; лица, выселенные решением суда, а также признанные утратившими право на жилплощадь по разл. причинам, в т. ч. и в результате продажи приватизир. жилья; лица, укрывающиеся от офиц. органов; беженцы и вынужденные переселенцы из др. регионов РФ или быв. республик СССР; дети и подростки, убежавшие из семьи, сиротских и иных гос. учреждений.
Большинство Б. обитают на вокзалах, в подвалах, на чердаках, гор. свалках, в зданиях, подлежащих ремонту или сносу, нередко кочуя в зависиню-сти от климатич. условий. \
Неоднородность социального соста] ва Б. определяют и такие факторы, как потеря прописки после отбытия срока в исправит, учреждении, потеря жилья, пьянство и алкоголизм, соц.-экон. и полит, перестройка в стране, повлекшая за собой расслоение общества, появление безработных., приватизация и создание рынка жилья.
Самая неблагополучная и нежизнеспособная часть Б. образовалась в результате закрытия в нач. 1990-х гг. лечебно-трудовых профилакториев. Если раньше гос-во заставляло алкоголиков лечиться принудительно, то теперь они предоставлены самим себе, быстро лишаются жилья и пополняют ряды Б. Они попрошайничают, копаются на свалках, воруют, становятся переносчиками заразных болезней и виновниками пожаров, создают моральный дискомфорт окружающим людям.
По результатам социол. исследования, проведённого Моск. гос. социальным ун-том, был составлен соц.-демогр. портрет совр. Б.: лицо, находящееся в настоящий момент на терр. РФ, как правило, не имеющее документов, удостоверяющих его личность и род занятий, не имеющее постоянного места жительства на той терр., где оно проживает, не имеющее постоянной работы или занятий и соотв. средств к существованию, имеющее, как правило, признаки хронич. заболевания (психич., алкоголизм, туберкулёз, венерич. заболевания), педикулёз и т. д., внешний вид, не соответствующий физиол. нормам человека (грязные одежда и тело), а также признаки деградации человека как личности.
Точных сведений о кол-ве Б. нет. По разным оценкам, в РФ насчитывается от 200 тыс. до 1 млн. Б. По данным МВД РФ, в 1996 выявлено и доставлено в приёмники-распределители св. 312 тыс. (в 2 раза больше, чем в 1995) лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством; среди задержанных ок. 9,5 тыс. чел. имели связь с криминальной средой.
По наблюдениям социологов, в 1993— 1995 только в Моск. регионе было 30-35 тыс. Б., в С.-Петербурге не менее 30-50 тыс. Б. (480-580 чел. на 100 тыс. жит.).
По данным МВД, в приёмниках-распределителях г. Ростов и Ростовской обл. (наиб, благоприятных для Б. из-за тёплого климата) в 1994 содержалось 7257 чел. С учётом того, что в приёмники-распределители, как правило, не доставляют людей старше 60 лет, т. к. они не представляют интереса для органов МВД, то на каждую 1000 жит. в области приходится 3 лица без определ. места жительства. Такое распределение характерно и для др. регионов РФ.
Объективными причинами роста числа Б. в 1990-х гг. являются значит, обострение экон. ситуации (падение произ-ва, инфляция, рост цен, падение жизненного уровня), а также полит, нестабильность и потеря людьми нравств. ценностей и ориентиров. Одно из последствий экон. кризиса — рост безработицы, невыплаты заработной платы и пенсии, т. е. потеря по-
стоянного источника дохода, что особенно губительно для лиц пожилого возраста.
К причинам существования Б. относятся также нехватка муниципального (дешёвого) жилья, потеря жилья в результате нарушений при приватизации, межнац. конфликтов или вследствие длительного отсутствия по болезни или в результате заключения; отсутствие политики в отношении лиц без определ. места жительства, несовершенство форм социального и особенно мед. страхования.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.