Социальные издержки Б. (внеэкон. издержки) порождаются, прежде всего, циклич. Б., вызываемой спадом произ-ва. Циклич. Б. помимо экон. потерь вызывает и глубокие социальные изменения, т.к. депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации и далее — к потере самоуважения работника. Б. всегда оставляет глубокий след в обществе, вызывая психол. дискомфорт в семьях, повышая уровень заболеваемости и смертности населения. Массовая Б. может вызывать также значит, социальные и полит, перемены в обществе. Так, Великая депрессия 1930-х гг. в США, вызвавшая Б. почти на уровне 25%, привела к созданию «Нового курса», к-рый был подлинной революцией в амер. полит, и экон. мышлении.
В экон. практике понятие «Б.» тесно связано с понятием частичной (неполной) занятости, без к-рого анализ использования рабочей силы был бы неполным. В соответствии со стандартами МОТ частичная занятость отмечается тогда, когда она является недостаточной (неполной) по отношению к установленным нормам. Различают две формы частичной (неполной) занятости: видимая и скрытая. Видимая форма неполной занятости — число лиц, работающих явно неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполную рабочую неделю) по сравнению с установленной нормой рабочего времени.
Скрытая форма неполной занятости (скрытая Б.) представляет собой в первую очередь аналитич. понятие, к-рое отражает либо неправильное
распределение рабочей силы, либо нарушение равновесия между рабочей силой и остальными факторами произ-ва (производств, фондами, материальными и энергетич. ресурсами). К характерным признакам скрытой Б. относятся неполное использование квалификации работающих, низкая производительность труда.
Структура Б. Осн. фактор перемен, происходящих в области занятости в кон. 1980-х — нач. 90-х гг.,— снижение спроса на рабочую силу и, как следствие, появление значит, открытой Б.
В кон. 1997 числ. экономически активного нас. РФ составляла ок. 71,4 млн. чел. или 48% общей числ. нас. страны. Из них 65 млн. чел. были заняты разл. видами экон. деятельности, 6,4 млн. чел. (9%) не имели занятия, но активно его искали. Офиц. статус безработного в службах занятости имели 2 млн. чел. (2,8% экономически активного нас.), у ю часть занятого нас. составляли лица ненаёмного труда — фермеры, владельцы частных пр-тий, лица, работающие на индивидуальной основе.
В целом рынок труда РФ характеризуется большой подвижностью кадров — ежегодно на крупных и ср. пр-тиях меняется каждый четвёртый работник. Осн. причина выбытия работников — увольнение по собств. желанию. Размеры увольнений по сокращению штатов остаются незначительными (6—7% от общей числ. выбывших); во многом это объясняется тем, что пр-тия не прибегают к такой форме увольнения из-за отсутствия средств для материальной поддержки высвобождаемых работников в соответствии с законодательством.
Особенностью процессов на рос. рынке труда стало несоответствие роста открытой Б. громадному спаду произ-ва, гл. обр. за счёт резкого снижения производительности труда, а также в связи с наличием большой армии «частично» безработных, длительное время находящихся под угрозой увольнения. Резкого роста открытой регистрируемой Б. удалось избежать прежде всего путём закрытия вакансий, увольнения пенсионеров и введения сокращённых режимов труда. Сохранение внутрипроизводств. резервов рабочей силы, содержание на пр-тиях значит, числа работников, не обеспеченных работой и находящихся под угрозой увольнения, привело к тому, что в течение 1997 св. 4 млн. работников были неполностью заняты на произ-ве.
Ещё одна особенность рос. рынка труда — принудит, отпуска по инициативе администрации без сохранения содержания или с частичной оплатой. Они не предусмотрены ни трудовым законодательством, ни тарифными со-
глашениями и фактически являются проявлением скрытой Б. Этот вид Б. в наибольшей степени характерен для пр-тий лёгкой пром-сти и машиностроения, где её уд. вес в 1995 приближался к 40%.
Невыплаты заработной платы, к-рые по своей сути адекватны дополнит. Б., стали ещё одним чисто рос. «феноменом» на рынке труда.
К числу положит, тенденций рос. рынка труда можно отнести растущую вторичную занятость, к-рая в определ. степени гасила вспышки открытой Б., служа не только источником дополнит, доходов нас., но и амортизатором долговременной Б. Согласно экспертным оценкам, такими видами вторичной занятости, как совместительство и временные трудовые коллективы, в сер. 1990-х гг. занято 8-10 млн. чел., из них ок. 3 млн.— торгово-посреднич. деятельностью.
Структурной особенностью Б. в РФ является её большая дифференциация по отд. регионам. Напр., ок. 8% регионов имеет уровень Б. до 5,5%, уз регионов — от 7,6% до 9,5%, в 13% общего числа регионов уровень Б. составляет ок. 14%.
Увеличивается застойная, имеющая долговрем. характер Б. Числ. лиц, являющихся официально безработными св. 8 мес, составляет '/4 часть общего числа безработных. У каждого десятого безработного, зарегистрированного в службе занятости (по состоянию на кон. 1996), период Б. длился более одного года.
Под воздействием структурных изменений в экономике, спада произ-ва происходит перераспределение занятого нас. между отраслями нар. х-ва. Наиб, заметное снижение занятости в нач. 1990-х гг. произошло в лёгкой пром-сти (на 37%) и в машиностроении (на 30%). Устойчивый рост числ. работающих происходит в сфере услуг, особенно в отраслях, связанных с инфраструктурой рынка — посреднич., финанс. деятельности, а также в добывающих отраслях пром-сти.
Общим итогом снижения спроса на рабочую силу стал резкий рост числа безработных. Если в течение 1995 прирост общей числ. безработных составлял в среднем в месяц 46,8 тыс. чел., то в первом полугодии 1996 — 79 тыс. чел. Общая числ. безработных на 1 июля 1996 составила 6,5 млн. чел., а числ. безработных, зарегистрированных в службах занятости,— 2,6 млн. чел. (3,6% числ. экономически активного нас.). В 1997 в связи с экон. стабилизацией и выявившейся тенденцией к экон. росту с середины года началось систематич. снижение численности безработных, что привело к уменьшению официально зарегистрированных в органах службы заня-
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.