Законна абмяжоўваюць кола асоб і арганізацый, якім нададзены права іх выдання. Такім правам карыстаецца пр-т, парламент, Савмін, органы выканаўчай улады абласнога і базавага тэрытарыяльнага ўзроўня (аблвыканкамы, гарвыканкамы, райвыканкамы), адміністрацыя раёнаў у гарадах і выканаўчая ўлада первічна.
Органы тэрытарыяльнага ўзроўню права выдаваць акты з адміністрацыйнай санкцыяй не мае.
Згодна арт.5 КабАП, абласныя, мінскія, гарадскія выканкамы ў межах вызначаных законамі актамі могуць:
1. Прымаць рашэнні, якія прадугледжваюць за іх парушэнне адміністратыўную адказнасць па пытанях аховы грамадскага парадку, калі яны не урэгуляваны кодэксам; па пытаннях барацьбы са стыхійнымі бедствамі і эпідэміямі.
2. Устанаўлівая правілы, за парушэнне якіх наступае адміністратыўная адказнасць (парушэнне правіл па каранціну жывёлы, парушэнне правіл добраўтрымання населеных пунктаў, правіл гандлю на рынку).
Раённыя і гарвыканкамы могуць:
1. Прымаць рашэнні, якія прадугледжваюць за іх парушэнне адміністратыўную адказнасць, па пытаннях барацьбы са стыхійнымі бедствамі і эпідэміямі.
2. Устанаўліваць правілы, за парушэнне якіх наступае адказнасць (гл. П-т 2 предыд.)
Абласныя (мінскі гарадскі), раённыя, гарадскія выканкамы не могуць прымаць рашэнні, якія прадугледжваюць адміністратыўную адказнасць па пытаннях, указанных у гэтым артыкулу, калі адміністратыўная адказнасць за гэтыя парушэнні ўжо ўстаноўлены.
Асабістасць прыняцця і ўступлення ў сілу актаў:
1. Заўсёды нарматыўныя
2. Пр-т выдае асобна свае акты
3. Праект іх рыхтуіць адпаведная служба адміністрацыі прэзідэнта
Дэкрэт уступае ў сілу праз 10 дзён, калі не ўказан іншы тэрмін.
Указы і распараджэнні – у парадку, які ўстанаўліваецца самім кіраўніком.
Рашэнні Савміна – пастановы прыймаюцца толькі калегіяльна (усім Саветам міністраў, прэзідыўмам).
Мясцовыя органы (арт. 5) – калегіяльна на пасяджэнні выканкамаў. Акт прыймаецца праз 10 дзён пасля афіцыйнай публікацыі.
Афіцыйныя выданні:”Савецкая Беларусь”,”Звязда”,”Народная газета”,”Рэспубліка”.
7. Прававыя акты кіравання выконваюць сваю службовую ролю, калі яны дзейнічаюць, гэта значыць выклікаюць юрыдычныя наступствы, к дасягненню якіх яны прымяняюцца. Дзеючым з’яўляецца акт, які валодае юрыдычнай сілай. Гэта здольнасць выступацб у ролі адміністратыўна-прававой формы рэалізацыі выканаўчай улады.
Такая ўмова лічыцца выкананай пры выданні прававога акта, так як на ўсе выдадзеныя акты распаўсюджваецца прэзумпцыя сапраўднасці.
Як правіла прававы акт набывае юрыдычную сілу з моманту яго выдання, калі асообна не абумоўлены іншы парадак увядзення яго у дзеянне.
З пазіцыі юрыдычнага зместу прававых актаў кіравання выдзеляюць наступныя патрабаванні:
А) Прававы акт не павінен супярэчыць канстытуцыі, дзеячаму заканадаўству;
Б) прававы акт павінен улічваць прававвыя акты вышэйстаячых рганаў выканаўчай улады.
В) Прававы акт павінен выдавацца паўнамоцным органам в/у у межах, замацаванай за імі кампетэнцыі.
Г) Прававы акт павінен быць абгрунтованым, так як яго змест складае уладарныя паўнамоцтвы (волевыяўлення органаў, службовай асобы).
Д) Прававы акт не павінен парушаць кампетэнцыю і аператыўную самастойнасць ніжэйшых звенняў сістэмы дзяржаўнага кіравання.
Е) Прававы акт не павінен абмяжоўваць парушэнні, устаноўленыя дзеючым заканадаўствам правы і інтэрэсы грамадзян і недзяржаўных фармаванняў у сферы дзяржаўнага кіравання.
Патрабаванні да парадку выдання:
1. Калегіяльнасць
2. Неабходныя урадненні зацікаўленымі бакамі праекта
3. Выкананне устаноўленых афіцыйна назвы актаў
4. прытрымлівацца устаноўленых рэквізітаў акта: штампы, пячаткі, подпісы выканаўца, тэрмін, кантроль за выкананнем і т.д.
У працэдуру выдання ўваходзяць:
1. Падрыхтоўка праекта
2. Абмеркаванне
3. Візіраванне
4. Прававая экспертыза
5. Працэдура прыняцця
Да несапраўдных актаў кіравання адносяцца нікчанныя і аспрэчваемыя.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.