Понятие административного права, предмет и методы. Административно-правовые нормы, страница 5

- сочетание централизации и децентрализации,  т.е.  соблюдение интересов Российской Федерации, ее субъектов и местного самоуправления.

Организационные принципы включают:

- отраслевой принцип, т.е. каждый объект отрасли,  расположенный на любой территории России, управляется из центра соответствующими министерствами и ведомствами и подчиненными им органами на местах,

- территориальный принцип, т.е. формирование исполнительного аппарата на территориальной основе (в республике, крае, области, городе и т.д.),

- линейный принцип означает, что каждый руководитель обладает всеми правами и функциями управления в отношении своих подчиненных,

- функциональный принцип предусматривает формирование специальных органов и аппаратов исполнительной власти, исполняющих общие надведомственные функции управления – это, например, статистика, метрология,  стандартизация,  и т.д.;  этот же принцип лежит в основе деятельности сложных аппаратов исполнительной власти, когда руководитель единолично не может реализовать все  функции органа, а их осуществление лежит на таких органах, как, например, кадровом, финансовом и др.,

- принцип двойного подчинения сочетает необходимые начала централизованного руководства с учетом местных условий субъектов федерации, региональных органов исполнительной власти,

- рациональное распределение полномочий между субъектами исполнительной власти предусматривает координацию взаимоотношений субъектов исполнительной деятельности,

- ответственность субъектов исполнительной деятельности за результаты работы предусматривает дисциплинарную, административную и иную ответственность в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей,

- сочетание единоначалия и коллегиальности как двух форм устройства органов и организации их деятельности.

Коллегиальное устройство органа государственного управления означает, что сам орган представлен коллегией, и управленческие решения этим органом принимаются коллегиально.

Единоначалие означает, что орган возглавляет руководитель, который наделен правом принимать решения единолично.

Государственное управление осуществляет следующие функции:

- разработка и реализация государственных программ общефедерального и регионального масштабов,

- создание правовой базы хозяйственной жизни,

- управление учреждениями государственного сектора,

- координация деятельности различных объектов негосударственного сектора,

- обеспечение прав и обязанностей граждан и юридических лиц в области государственного управления,

- контроль и надзор за процессом управления.

ЗАДАНИЕ: Перечислите принципы государственного управления.

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И   ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Исполнительная власть в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ. Она призвана организовать практическое исполнение законов, принятых законодательной ветвью государственной власти.

Судебная власть осуществляется путем:

-  конституционного, уголовного, гражданского, административного судопроизводства,

- осуществления контроля за законностью деятельности органов исполнительной власти и ее служащих.

Итак, исполнительная власть построена на началах разделения властей и обладает исполнительно-распорядительными полномочиями.

Исполнительная власть действует в сфере отношений:

- власти и граждан,

- хозяйственных, социальных, правоохранительных органов,

- предприятий, учреждений, организаций и их трудовых коллективов.

Исполнительная власть обладает следующими признаками:

- она носит универсальный характер, т.е. существует везде, где функционируют коллективы граждан,

- она обладает принудительным характером, т.е. возможностью самостоятельно осуществлять меры воздействия,

- она носит организующий характер.

Цель деятельности органов исполнительной власти – это обеспечение благополучия граждан, общества и государства, защита их прав, свобод и законных интересов.

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ