Понятие административного права, предмет и методы. Административно-правовые нормы, страница 30

4.  Исполнение принятого решения.

На стадии  возбуждения дела об административном правонарушении устанавливаются обстоятельства дела:

а)  время и место совершения правонарушения, б) данные о личности правонарушителя, в) существо противоправного деяния и пр.

Все сведения фиксируются в протоколе об административном правонарушении.

Поводом для возбуждения административного производства могут быть:

- выявление должностным лицом, имеющим полномочие составлять протоколы об административных правонарушениях, деяния, за которое административным законодательством предусмотрено наложение взыскания,

- материалы, содержащие сведения об административном правонарушении, поступившие из правоохранительных и других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций,

- информация о событии административного правонарушения, поступившая от физических и юридических лиц, из СМИ и т.п.,

- заявление собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, собрания кредиторов (при рассмотрении дела о банкротстве).

Производство по делу об административном правонарушении возбуждается с момента:

- составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст. 27.1 КоАП),

- составления административного протокола,

- вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы, которые к нему прилагаются, направляются уполномоченному органу, должностному лицу для рассмотрения.

Протокол об административном правонарушении должен составляться незамедлительно после обнаружения административного правонарушения.

При необходимости выяснить обстоятельства дела или сведения о физическом или юридическом  лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток после выявления административного правонарушения.               

Когда за противоправное деяние предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, равного МРОТ,   а при нарушении таможенных правил – в размере до десяти МРОТ, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченное должностное лицо оформляет предупреждение либо налагает и взимает штраф на месте совершения правонарушения.

Административное расследование, включающее проведение экспертизы, проводится при выявлении административного правонарушения в области:

-  антимонопольного, валютного законодательства,

- законодательства о рекламе,

- прав потребителей,

- налогов и сборов,

- таможенного дела,

- пожарной безопасности,

- производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,

- охраны окружающей среды,

- дорожного движения и правонарушений на транспорте.

Решение в виде определения о проведении расследования принимается лицом, правомочным составлять административный протокол (ст.28.3 КоАП), а прокурор - в виде постановления.

В определении (постановлении прокурора) указываются:

- дата и место составления документа,

- фамилия и инициалы составителя,

- повод для возбуждения дела об административном правонарушении,

- событие правонарушения,

- статья КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за данный проступок.

Срок расследования не может превышать 1  месяца с момента возбуждения административного производства. В исключительном случае этот срок может быть продлен вышестоящим лицом еще на 1 месяц, а при нарушении таможенных правил – до 6 месяцев.

После окончания расследования:

- либо составляется протокол об административном правонарушении,

- либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, немедленно после его составления передается на рассмотрение в суд.