Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 46

Формы, в которых принимаются решения Совета министров, - постановления, директивы и резолюции. Постановления Совета министров м.б. приостановлены или даже отменены Высшим государственным советом.

4) Суд Союзного государства

Его главная задача – обеспечить единообразное толкование и применение учредительных актов Союзного государства. Суд состоит из 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего государственного совета. Из этих 9 судей 4 судьи от Белоруссии и 5 от России. Они избираются сроком на 6 лет. Каждые 2 года происходит обновление состава на 1/3. Решения суда имеют обязательную юридическую силу. Суд рассматривает только те жалобы, которые предусмотрены в учредительном акте и протоколах, ратифицированных государствами-участниками.

5) Счетная палата

Осуществляет контроль за финансами. Состоит из 13 членов, избираемых Парламентом сроком на 6 лет по представлению Высшего государственного совета.

6) Постоянный комитет

Его возглавляет государственный секретарь Союзного государства. Основное назначение Постоянного комитета - подготовка заседаний Высшего государственного совета и Совета министров. Членами постоянного комитета не м.б. более 2/3 граждан одного государства.

Бюджет

Согласно учредительным актам бюджет Союзного государства не может иметь дефицит, расходы, не предусмотренные бюджетом финансируются за счет средств государств-участников.

Акты Союзного государства:

Высший акт – Конституция (еще не вступила в силу). Также актами Союзного государства являются по иерархии законы, основы законодательства, декреты, постановления, директивы, резолюции, рекомендации и заключения. В предмете исключительного ведения Союзного государства находится принятие законов, декретов, постановлений и резолюций.

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

(См. книгу под ред. Кашкина «Право Европейского союза», книга Топорнина «Европейское право», книга Энтина «Европейское право»)

ЕС на сегодняшний день представляет из себя региональное объединение государств находящихся в Европе и как и Союзное государство России и Белоруссии интеграционное образование. Современный ЕС – это структура, в которой выделяют 3 базовых элемента (или 3 опоры). 1-ая опора – Европейское сообщество, которое до недавнего времени (до 2001 г.) включало 3 сообщества - ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), Европейское сообщество по атомной энергии (или Евроатом) и Европейское сообщество угля и стали. Деятельность в рамках 1-ой опоры началась в 1951-1957 гг., когда были заключены соответствующие м/н договоры об образовании каждого из этих сообществ. 1-ая опора по сути является м/н организацией. 2-ая опора в рамках ЕС - общая политика обороны и безопасности. 3-ья опора - создание общей юстиции. Сообщество и Союз имеют разный правовой статус.о недавнего времени (до 2001 г.) ионное обр-е.ед-е 4 года. Каждое из сообществ 1-ой опоры является юридическим лицом. В отношениях с другими сообществами, государствами, межгосударственными организациями каждое из сообществ наделены такой правосубъектностью, которой наделяются современные межгосударственные организации. Т.е. эти сообщества являются субъектами м/н права. Союз статусом юридического лица не обладает. Деятельность Европейского союза носит исключительно политический характер. У самого Союза нет никакого имущества. Представительство от имени как ЕС, так и Европейского сообщества на м/н арене, осуществляет само Европейское сообщество.

В РФ статус дип-ого представительства имеет Постоянное представительство ЕС в РФ. РФ также имеет дипломатическое представительство в ЕС.

Источники права Европейского союза

Помимо договоров об образовании сообществ 1951-1957 г. к учредительным актам относят Маастрихтский договор 1992 г., согласно которому на свет и появился Европейский союз как самостоятельное интеграционное образование 1 янв. 1993 г. Этот договор самостоятельно учреждал Европейский союз и вносил серьезные кардинальные изменения в договор об образовании Европейского сообщества.