Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 39

Следующий орган – Конференция по обзору. Она предшествует встречам глав государств и правительств, носит оперативный и непродолжительный характер. В рамках данного органа обсуждается, резюмируется весь процесс функционирования ОБСЕ за период с момента предыдущей встречи на высшем уровне. На Конференции по обзору подготавливаются тексты итоговых решений ОБСЕ.

Следующий орган – Совет Министров (с 94 г., а с 92 – назывался Совет ОБСЕ) – он является центральным дерективным и руководящим органом ОБСЕ, собирается на уровне Министров иностранных дел, из числа участников ОБСЕ назначает действующего председателя ОБСЕ сроком на один год.

Парламентская Ассамблея. Была учреждена в 1991 г. в Мадриде, является совещательным и консультативным органом, решения которого имеют рекомендательное значение для государств-участников. Сессии ПА проводятся ежегодно в одном из государств-участников на ротационной основе. Основная задача ПА – это развитие межпарламентского диалога. Направление деятельности ПА закреплены в ее Правилах процедуры. Функции ПА:

1) оценки осуществления деятельности ОБСЕ,

2) обсуждения проблем поднятых на встречах на высшем уровне на Совете Министров иностранных дел,

3) разработка и содействие осуществлению механизмов, направленных на предупреждение и разрешение конфликтов,

4) оказание поддержки и развития демократических институтов в странах-участницах ОБСЕ.

Сессия ПА ОБСЕ завершается принятием итоговой декларации. Причем их принятие осуществляется не консенсусом как в большинстве органов ОБСЕ, а простым большинством. Статус официального наблюдателя ПА ОБСЕ имеют ПА Совета Европы, Ассамблея западно-европейского союза, Северо-атлантическая Ассамблея, Европейский Парламент и межпарламентская Ассамблея СНГ (он находится на Таврической ул. в СПб).

Следующий орган - Руководящий Совет. Он занимается подготовкой решений Совета министров иностранных дел, занимается координацией и руководством вспомогательных органов ОБСЕ, в его компетенцию входят вопросы запуска антикризисных механизмов ОБСЕ, если такое решение не принимается Советом министров иностранных дел. Специфичная функция – он м-т созываться отдельно в качестве экономического форума ОБСЕ. Место его расположения – г. Прага.

Постоянный Совет (ранее Постоянный Комитет). Учрежден на уровне Совета министров в 1993 г. Он состоит из постоянных представителей государств-участников ОБСЕ, является органом, которым государства-участники обсуждают все текущие вопросы, вытекающие из участия в данной м/н организации, получают необходимые консультации, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в период между заседаниями Руководящего Совета Постоянный Совет м-т брать на себя полномочия Руководящего Совета по урегулированию антикризисных ситуаций до момента созыва Руководящего Совета.

ФСБ – Форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности. В его рамках проводятся переговоры по разоружению, по контролю над вооружениями, обсуждаются меры укрепления доверия (к ним относятся предварительное извещение о проведении военных учений, о крупных передислокация войск (13 тыс.), о введении или создании новых военных объектов в непосредственной близости от границ, обмен военными наблюдателями и др.). В рамках ФСБ происходят регулярные консультации и сотрудничества по вопросам безопасности. Он имеет собственную организационную структуру.

Действующий председатель. Избирается сроком на 1 год на ротационной основе. На него возложено общее руководство ОБСЕ, поддержание контактов с ПА, включая вынесение рекомендаций ПА-ей на рассмотрение Пост-ого Совета. В самой ПА-е он делает ежегодный доклад о деятельности всей организации. Согласно Хельсинкским решениям 1992 г. Действующий председ-ль помимо органов ОБСЕ в своей работе опирается на собственную организационную структуру. В нее входят – это т.н. тройка председателей, которая включает предыдущего председателя и председателя последующего, помимо тройки – специальные целевые группы, а также по необходимости создает институт личных представителей.