Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 41

3) учет интересов друг друга и содруж-ва в целом,

4) объединение совместных усилий и оказание взаимной поддержки,

5) духовное единение народов государств-членов на основе из самобытности, тесного сотрудничества с сохранением культурных ценностей.

Специфика СНГ

Для понимания правовой природы СНГ важное значение имеют положения Алматинской декларации и Устава о том, что СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Согласно тексту Устава СНГ – это объединение государств, основанное на началах суверенного равенства всех его членов, являющихся самостоятельными и равноправными субъектами м/н права. В ст. 4 Устава говорится об интересах Содружества в целом, а также определяется сфера совместной деятельности СНГ и государств-участников. Т.о. СНГ имеет общие цели, общие интересы, общие сферы деятельности, признает суверенитет государств-участников, что позволяет говорить о Содружестве как о м/н межгосударственной организации, основанной на м/н договоре определяющем его правосубъектность и компетенцию.

Согласно учредительным актам Содружества его участники        имеют возможность влиять в большей мере нежели участники других м/н организаций на деятельность Содружества. Так, согласно статье 10 Минского соглашения от 8 дек. 1991 г., за каждым участником предусматривается право приостанавливать действие не только соглашения в целом, но и отдельных его статей. Ст. 23 Устава СНГ дает возможность тому или иному участнику СНГ прямо заявить в любом из органов СНГ о своей заинтересованности в решении того или иного вопроса. Возможность влияния на деятельность СНГ заложена и в ст. 43 Устава посредством оставления за каждым участником Содружества права делать оговорки при ратификации Устава Содружества по значительному количеству положений Устава: это раздел 3 «Коллективная безопасность и военно-политическое содружество», раздел 4 «Межпарламентское сотрудничество», ст.ст. 23, 30-33, разделы, касающиеся учреждения и полномочий координационно-консультативного комитета, Совета министров обороны Главного командования объединенных вооруженных сил, Совета командующих пограничными войсками, Экономического Суда Содружества и Комиссии по правам человека.

На основании Устава СНГ различаются государства-учредители и государства – члены СНГ. К 1-ой категории относятся те государства, которые подписали и ратифицировали соглашение о создании СНГ 8 дек. 1991 г., Протокол к нему 21 дек. 1991 г. к моменту принятия Устава СНГ – все за исключением Азербайджана и Молдовы. Государствами – членами СНГ считаются государства, которые приняли в дальнейшем на себя обязательства по Уставу СНГ. В целом СНГ является открытой м/н организацией с т.зр. приема. Присоединиться может любое государство, которое разлеяет цели и принципы Устава, принимает на себя иные обязательства по Уставу и получили согласие всех государств-участников. Вместе с тем, если какое-то государство еще не готово стать участником или не получило поддержки всех государств-членов СНГ оно может получить статус ассоциированного члена, что дает право принимать пассивное участие в деятельности отдельных органов СНГ.

Система органов СНГ

В СНГ принципиально выделяются 2 группы органов:

1) группа, созданная Уставом:

- Совет глав государств,

- Совет глав правительств,

- Совет министров иностранных дел,

- Экономический суд СНГ,

- Межпарламентская Ассамблея,

- иные органы,

2) группа, созданная на основе отдельных соглашений главами государств и главами правительств СНГ:

- Совет руководителей,

- Межгосударственный совет по антимонопольной политике,

- другие органы.

Совет глав государств

Высшим органом содружества является Совет глав государств. В нем на высшем уровне представлены все государства члены данный орган компетентен обсуждать и решать любые вопросы, связанные с общими интересами государств-участников, его заседания проводятся 2 раза в год. Уставом также предусмотрены внеочередные заседания. Для этого достаточно инициативы одного государства-участника. Решения в СГГ принимаются консенсусом.