Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 38

Этими нормативными актами была заложена правовая основа ОБСЕ.

Процедура правил принятия решений Совбезом:

1) вопросы по существу (принятие новых членов, применение санкций, создание вспомогательных органов, выборы судей М/н суда),

2) иные вопросы.

При принятии решений по вопросам по существу решение принимается, если проголосовало не менее 9 участников Совбеза в т.ч. пять постоянных членов. Если кто-то из постоянных членов голосует против, то решение не принимается. Это право вето, преодолеть которое нельзя.

Консультативные заключения М/н суда: если постоянный член Совбеза не голосует (не выражает своего решения), то его голос не учитывается. По иным вопросам достаточно 9 голосов для принятия решений, не обязательно, чтобы в их числе было 5 голосов постоянных членов.

4.04.06 г.

Вслед за Хельсинкским актом 1975 г., где главы государств договорились о встречах на высшем уровне на периодической основе каждые 2-3 года, 2-ым блоком документов, который составляет учредительный акт ОБСЕ - это Парижская хартия для новой Европы 1990 г. В отличие от Декларации лозунгов в этих документах уже была заложена структура подобная структуре м/н организации. С 1990 г. от совещания мало чем отличающегося от межгосударственных конференций перешли к работе в рамках м/н организации. В материалах Парижской хартии закреплено, что закончилась эпоха Холодной войны, были впервые созданы постоянные органы СБСЕ – Совет на уровне министров иностранных дел государств участников, Комитет старших должностных лиц, Секретариат, Центр по предотвращению конфликтов, Бюро по свободным выборам и Парламентская Ассамблея.

Следующий учредительный акт Хельсинкские решения «Вызов времени перемен». Этот пакет знаменателен тем, что впервые в рамках м/н организаций был создан антикризисный центр по разрешению м/н споров, который состоит из 2 стадий:

1) на данной стадии используются механизмы мирного разрешения споров, часть из которых прямо предусмотрена Уставом ООН, а также миссий специальных докладчиков и миссий по установлению фактов;

2) когда конфликт на 1-ой стадии погасить не удалось включается механизм с использованием Совета министров ОБСЕ, Руководящего Совета. На этом этапе в Совете министров или в Руководящем совете с обязательным участием конфликтующих сторон либо, если конфликт происходит в рамках одного государства, то с обязательным участием противоборствующих сторон обсуждается принципиальная возможность отправки в зону конфликта группы военных наблюдателей ОБСЕ, сил по поддержанию мира, причем оперативным руководством обоих будет заниматься Руководящий совет.

Последний комплект документов (всего их 4), составляющих учредительные акты ОБСЕ, это Будапештские решения – Декларация «На пути к подлинному партнерству в Новую эпоху». Были дополнены и расширены институты ОБСЕ. Здесь было принято решение о переименовании (1.01 1995 г.) с Совещания на Организацию (СБСЕ – ОБСЕ).

Цели ОБСЕ:

- содействие улучш-ю взаимод-я государств-участников

- содействие обеспечению мира

- предотвращение и устранение конфликтных ситуаций в регионе

- поддержание м/н безопасности

- контроль над вооружением

- экономическое и социальное сотрудничество

- обеспечение прав и свобод человека

Органы ОБСЕ (компетенция и структура)

Высшим органом ОБСЕ является встречи глав и правительств государств-участников ОБСЕ. Эти встречи д. проводиться, как правило, раз в 2 года, на них обсуждаются основные региональные и глобальные проблемы, устанавливаются приоритеты, даются ориентиры деятельности ОБСЕ. Итогом встреч на высшем уровне является принятие пакета итоговых решений ОБСЕ. Например, на саммите ОБСЕ в 1999 г., который проходил в Стамбуле, была принята Стамбульская декларация, Хартия Европейской безопасности, Венский документ для переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности. Помимо итоговых документов в рамках ОБСЕ принят целый ряд разных конвенций в т.ч. по противодействию терроризму. Она затронула важный аспект – касаемый источников финансирования терроризма, точнее способам и мерам его предотвращения.