Международное право. Понятие, функция, теоретическая основа, страница 42

Консенсус отличается от процедуры единогласия в том, что решение выносится не сразу на голосование. Можно заранее узнать позиции, если они не совпадают есть возможность подкорректировать позицию, создать комиссию для согласования. Т.о. консенсус – сложная процедура компромисса, когда заранее наиболее предсказуем результат. Консенсус – более хитрая процедура.

Совет глав правительств

Его назначение – координация сотрудничества органов исполнительной власти членов СНГ, прежде всего в экономической, социальной и иных сферах общих интересов (ст. 22 Устава СНГ). Этот орган собирается на заседания 4 раза в год и может также проводить внеочередные заседания по инициативе одного из правительств государств-участников. Решения принимаются консенсусом.

Согласно Уставу оба вышеназванных органа имеют право проводить совместные заседания. Оба также имеют право создавать вспомогательные органы, причем как на постоянной, так и на временной основе.

Совет министров иностранных дел

Является основным исполнительным органом СНГ, осуществляющим внешнеполитическую координацию деятельности СНГ и государств-членов, включая их деятельность в м/н организациях, м/н конференциях, организует консультации государств-участников по вопросам мировой политики, представляющей взаимный интерес государств-участников. В период между заседаниями глав государств и глав правительств по их поручению может принимать решения, входящие в компетенцию обоих советов.

Совет министров обороны

Занимается вопросами, связанными с военной политикой и структурой вооруженных сил государств-участников СНГ. Членами данного органа являются министры обороны государств-членов, кроме: министра обороны Туркменистана (постоянно нейтральное государство), также Молдовы и Украины. Кроме министров обороны в СМО входят начальник Штаба по координации военного сотрудничества Содружества. Что касается Верховного командования объединенных вооруженных сил СНГ, то на самом деле в 1993 г. он был преобразован в Штаб по координации военного сотрудничества государств-членов.

Совет командующих пограничными войсками

Является главным органом сотрудничества по регулированию пограничных вопросов. Этот орган координирует действия пограничных войск государств-участников по окраине внешних границ и различных экономических зон, созданных на территориях государств-членов.

Межпарламентская ассамблея

Это орган парламентского сотрудничества государств-участников. Состоит из парламентских делегаций государств-участников, избираемых или назначаемых парламентами членов СНГ из числа своих парламентариев в соответствии с правилами процедуры и регламентами законодательных органов этих стран. Главы парламентских делегаций образуют Совет ассамблеи, избирающего из своего состава председателя. Сессии Межпарламентской ассамблеи согласно соглашению от 27 марта 1992 г., который одновременно является учредительным актом Межпарламентской ассамблеи, проходит не реже 2 раз в году. Сама МПА может обсуждать любые вопросы, касающиеся сферы сотрудничества государств-участников в различных областях, причем по факту обсуждения МПА может принимать решения в форме рекомендаций Совету глав государств, Совету глав правительств, а также иным органам СНГ по своему усмотрению. МПА также полномочна делать рекомендации государствам-участникам СНГ по приведению законодательства в соответствии с м/н договорами СНГ. Еще одна его функция – разработка модельных актов, т.е. унификация и гармонизация внутреннего законодательства государств-участников.

Экономический суд

Этот орган образован сразу на основе двух положений м/н актов: ст. 32 Устава СНГ, ст. 5 Соглашения Совета глав государств СНГ «О мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными стран-членов» от 15 мая 1992 г. У Экономического суда СНГ 2 основные функции:

1) разрешение межгосударственных экономических споров,

2) дача толкований нормативным актам СНГ.

Суд образуется из равного числа судей от каждого государства-участника (по 2 судьи от каждого государства). Как судебный орган Экономический суд СНГ действует в составе коллегий, полного состава суда и Пленума суда.