Выполнение соответствующих договоров выполняется за счет бюджетных и внебюджетных ресурсов, страница 17

1. Принцип единства ж фонда: любое ж помещение, независимо от его расположению входит в ж ф фонд, т.е. подлежит учеты, включая техническую инвентаризацию и паспортизацию. Должно использоваться по назначению, т.е. для проживания. Единство не исключает того, что могут быть и иные. Есть 2 легальные классификации. П 2 ст 19 ЖК – в зависимости от формы собственности:
1. Частный жилищный фонд
2. Гос жилищный фонд

  i.  РФ

  ii.  сРФ

3. Муниципальный жилищный фонд

Вторая классификация п 3 ст 19 в зависимости от цели использования.

1. Социального использования – совокупность предоставленных гражданам по договору соц найма жилых помещений гос и муниципального фондов.
2. Специализированный жилищный фонд – совокупность помещений гос и мун ж фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.
3. Индивидуальный жилищный фонд – совокупность ж помещений частного фонда, которые используются собственниками для собственного проживания, членов их семьи и иных на безвозмездных условиях.
4. Жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками для проживания граждан на условиях коммерческого использования.

Нельзя отождествлять гос и мун жилищный фонд с жилищным фондом социального использования!!! В гос и мун входят далеко не тлько фонд соц использования.

 Понятие возникновения ж правоотношений.

Правовой формой, опосредующей эти правоотношения – договор найма жилого помещения. Самомстоятельный договорный тип. «Жилые помещения могу быть предметом договора безвозмездного пользования». Но это плохо, так как тогда растворяются все гарантии для проживающих.

Разбивается на (дихотомия)

1. Договор соц найма – опосредующий внерыночные отношения. П 1 ст 60 ЖК – договор, по которому 1 сторона собственник жилого помещения гос или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо наймодатель обязуется передать 2 стороне гражданину нанимателю жилое помещение во владение и пользование для проживания на условиях, установленных ЖК. Особенности: оп поводу жилого помещения, входящего в жилищный фонд социального использования. Субъекты: наймодатель – гос орган или орган местного самоуправление или лицо, ими упономоченое. Наниматель – только гражданин, но только малоимущий. Порядок признания малоимущим устанавливается сРФ, исходя из дохода, приходящегося на каждого из членов семьи, а также, исходя их имущества, приходящегося на каждого. Приложение № 1 к закону СПб 30.06.05. Все доходы в любой формы. Чтобы мог быть признан малоимущим, ежемесячный доход не должен превышать двухкратной установленной нормы прожиточного минимума. Имущество определяется приложением №2. Жилые помещения, дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, земельные участки, транспортные средства. Стоимость этих вещей не должна превышать десятикратной средней рыночной стотимости квадратного метра жилья в СПб. Признание малоимущим осуществляется органом местного самоуправления. Но гражданин также должен быть признан нуждающимся, что определяется учетной нормой, определяемой органом местного самоуправления. В СПб составляет 9 кв м для проживающих в отдельных домах и квартирах (общая площадь, а не жилая). Для коммунальных 15 кв метров. + нуждающимся может быть признанно лицо не зависимо от учетной нормы: если проживают в помещениях, не пригодных для жилья, живут вместе с больными, перечень, которых должен устанавливаться правительством. Только нуждающийся и малоимущий может стать стороной договора соц найма. Исключения п 3 ст 9 ЖК: законом РФ или законом сРФ могут быть определены другие группы. СПб: помимо малоимущих могут также претендовать многодетные семьи, ветераны, инвалиды, а также семьи, имеющих детей инвалидов. Т.о. они должны быть только нуждающимися. Лицо нуждающееся и малоимущее должно быть постановлено на учет. 53.54ст ЖК перечень оснований отказа. Отказ может быть обжалован. 57 ЖК те, кому дают вне очереди. Как подошла очередь должно быть решение органа местного самоуправления о предоставлении + заключенный договор. Предмет: п 2 ст 58 ЖК – ж помещения должны находитсья в черте данного нас пункта, общая площадь должна быть не менее нормы предоставления. + учитываются также жилые помещения, находящиеся в собственности. В СПб норма 18 метров на семью от 2 и более, для одиноких 33 метра. ?из характеристики устранено условие о благоустроенности. Как правило это помещение д б пригодно для изолированного проживания. Комната предоставляется в качестве исключения. Срок: бессрочный. Возмездный договор. П 9 ст 156 – малоимущие граждане освобождаются от платы за наем (одна из 3 плат за договор => остаются еще 2 опции)
2. Договор коммерческого найма – опосредуют рыночные отношения. П 1 671 ГК – договор, по которому 1 сторона – наймодатель обязуется предоставить другой стороне – нанимателю жилое помещение во временное владение и пользование за плату для проживания в нем. Консенсуальный. Возмездный. Взаимный. Единственное сущ условие – предмет. Ст 673 предмето договора является изолированное ж помещение, пригодное для постоянного проживания. Условия о сроке не являются существенным, т.к. 683 считается заключенным на 5 лет. Цена по 424. Письменная форма. Но нет последствий несоблюдения – следовательно это не конституирующий признак. Не предъявляет для данного договора требования гос регистрации.
3. Но анализ ст 19 и ст 100 ЖК убеждает, что есть еще и специализированный договор найма. Ст 100ЖК договором найма специализированого жилого помещения, по которому 1 сторона собственник спец жилого помещения или упономоченное им лицо наймодатель обязуется передать другой стороне гражданину в пользование и владение жилое помещение за плату. Заключается по поводу ж помещений, входящих в специализированный ж фонд. Причем оно должно быть отнесено к спец фонду решением органа, занимающимся управлением гос\муниц жилищный фондом, заблаговременно + учтено в качестве специализированного жилого помещения. Предмет – помещение, пригодное для постоянного проживания + д б благоустроенно. Размер зависит от вида специализированного ж фонда. Служебные (размер не уставнавливается), общежития, маневренный, для беженцев и переселенцев, для соц защиты отдельной категорий граждан (7 штук). В общем определяется 6 квадратных метров жилой площади. Для домов пристарелых не менее 18 метров общей площади. Субъекты: наймодатель – то же, что и в договоре соц найма: РФ, сРФ, мун обр, орган, уполномоченное лицо. Наниматель: 7 возможных субъектов. Служебные – гражданин, который в связи с характром его ж деятельности; в случае с общежитием – гражданин, чье временное пребывание обусловлено учебой, работой, службой; маневренный – в случаях обращения взыскания, непригодности жилья и т.п. Сложный юридический состав: решение о предоставлении и договор. Всегда срочный характер!! Возмездный. Ст 99 ЖК: договор в целях соц защиты заключается в форме безвозмездного пользования: порочно.