Политическая система общества. Государство в политической системе общества. Политические партии и партийные системы. Международная политика, страница 37

Российские партии выполняют те же традиционные для политических партий функции, их статус и правила деятельности закреплены в законах о политических партиях. Предусматриваются и источники финансирования партий: взносы, добровольные пожертвования, поступления от пропагандистской, издательской деятельности. Запрещается принимать пожертвования от благотворительных и религиозных организаций, иностранных граждан и организаций, анонимные пожертвования. Партии обязаны публиковать отчеты о доходах и источниках финансирования, а также о своем имуществе.

Современное состояние России, конечно накладывает отпечаток на функционирование партий и их взаимоотношения. Нужно учитывать также особенности российского менталитета, сформированного советским периодом. Это проявляется в рассуждениях большинства партийных лидеров о равенстве, справедливости, необходимости защиты интересов трудящихся и т.п.

В каждой стране между партиями складываются определенные отношения, закрепляемые традицией, общественным мнением или даже юридическими нормами. Эти отношения находят свое выражение в создании партийных систем, а в их границах - соглашения и коалиции. Особенности политических систем обусловлены множеством факторов: политических, исторических, национальных, социально-экономических, культурных.

Среди них особо следует назвать тип избирательной системы. Именно тип избирательной системы согласно теории М.Дюверже предопределяет и тип партийной системы.

Пропорциональная система ведет к многопартийной системе, где все партии независимы друг от друга.

Мажоритарная система голосования в два тура приводит к появлению партийной системы с несколькими партиями, стремящимися ко взаимным компромиссам и союзам.

Мажоритарная система голосования в один тур неизбежно порождает двухпартийную систему.

Таким образом, в рамках мажоритарной системы голосование в два тура порождает политику электоральных союзов, которые затем перерастают в правительственные соглашения и единую парламентскую фракцию. При голосовании в один тур такая возможность практически исключается. Каждая партия стремится использовать свой шанс, хотя при мажоритарной системе не исключается присоединение слабой партии к сильной.

Пропорциональная система делает невозможными электоральные союзы, но вынуждает партии заключать правительственные соглашения, потому что ни одна из них не в состоянии набрать нужного парламентского большинства. (Исключение составляют такие государства, как Швеция, где особый порядок отношений правительства и парламента, называемый конституционной презумпцией большинства, при котором правительству не требуется поддержка парламента, достаточно, чтобы против не выступало более половины депутатов).

Классическое деление партийных систем принадлежит итальянскому политологу Д. Сатори. По числу партий и характеру отношений между ними он подразделяет партийные системы следующим образом:

·  монополия одной партии,

·  доминирование одной партии,

·  двухпартийная система,

·  ограниченный плюрализм,

·  поляризованный плюрализм,

·  атомизированная система.

Первый тип в строгом смысле типом партийной системы назвать нельзя, ибо здесь единственная правящая партия сливается с государством. Такая система существует в тоталитарных государствах, где партия полностью подчиняет себе государство и заменяет его собой.

Второй тип существовал до недавнего времени а Швеции и Японии: на протяжении нескольких послевоенных десятилетий вплоть до конца 80-х годов большинство в парламенте принадлежало одной партии, благодаря чему она могла формировать однопартийное правительство (Социал-демократическая партия Швеции и Либерально-демократическая партия в Японии). Такая партия побеждает на выборах и формирует однопартийное правительство. Это удается благодаря тому, что партия предлагает программу с широким спектром решений, приемлемых для большинства избирателей, или просто другие партии оказываются еще менее приемлемыми. При этом играет роль еще и то, что в партии существует множество фракций, борьба между которыми создает видимость демократии.