Особенности гражданско-правового статуса сооружений, страница 8

1.3.1. Титульные и нетитульные сооружения

В советской правоприменительной практике сложилось разделение сооружений на титульные и нетитульные. Данная классификация сооружений охотно воспринята российским правом, критерии отнесения сооружений к той или иной группе при этом в различных актах различны.

Согласно определению, содержащемся в положении по бухгалтерскому учету малоценных и быстроизнашивающихся предметов (Письмо Министерства финансов СССР от 18.10.1979г. №166[26]) нетитульные сооружения тождественны временным сооружениям.

Методическими рекомендациями по определению затрат на строительство временных зданий (Письмо Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.11.1992г. №БФ-925/12) определены иные критерии. Рассматривая исключительно временные сооружения, различаются (посредством поименного перечисления) титульные и нетитульные временные сооружения. Какие в основе данной классификации лежат критерии, остается только догадываться. По логике создателей методических рекомендаций к титульным надлежит относить сооружения, изготовленные промышленным способом и, соответственно, имеющие определенную документацию, содержащую описание и технические характеристики сооружения (напр., электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные, вентиляторные и т.п. временного назначения). К нетитульным относятся сооружения, имеющие прикладное значение, специально созданные для обеспечения основного производства (напр., складские помещения и навесы при объекте строительства; настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски, обноски при разбивке здания и т.п.).

Вторым отличительным признаком титульного сооружения, вытекающим из первого, является особый порядок приема в эксплуатацию.

Так, порядок приема в эксплуатацию титульных сооружений федеральных автомобильных дорог и их участков (титульных мостов, путепроводов и т.п.) определен приказом Министерства транспорта РФ от 25.07.1994г. №59[27].

Прием в эксплуатацию нетитульных сооружений не предусмотрен.

Титул является основание права. Нетитульные сооружения, соответственно, оснований для права не имеют. Таким образом, на нетитульные сооружения не распространяются такие институты гражданского права, как признание вещи бесхозяйной, признание права собственности на вещь. Нетитульные сооружения полностью исключены из гражданского оборота в силу невозможности распространения на них имущественных прав. Вещь, которая не может иметь собственника - это отнюдь не нонсенс гражданского права. Аналогичным в некотором роде является институт самовольной постройки, которая в силу положений ст.222 ГК РФ не может быть объектом гражданских прав (до изменения ее статуса в судебном порядке), при этом такая постройка продолжает существовать как вещь.

При этом следует учитывать, что нетитульные сооружения все же могут вовлекаться в гражданский оборот, но не самостоятельно, а в силу своей производной природы, в качестве принадлежности главной вещи - здания, строения, титульного сооружения. Указание на нетитульное сооружение в договоре об отчуждении главной вещи не является существенным условием договора, а потому умолчание о нем не повлечет недействительность такого договора.

Может ли нетитульное сооружение являться предметом договора? Исходя из вышеуказанного, нет. В то же время, нетитульные сооружения в установленном порядке из гражданского оборота не изъяты и, в силу п.3 ст.1 ГК РФ могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Стоит оговориться, что речь идет о нетитульных сооружениях, имеющих прочную связь с землей, перемещение которых повлекло бы нанесение несоразмерного ущерба их назначению. Поскольку не предусмотрена возможность приема нетитульных сооружений в эксплуатацию, а значит, и их инвентаризация, специализированный учет в соответствии со ст.131 ГК РФ, то не представляется возможным проведение государственной регистрации прав на такие сооружения, признание государством того или иного лица собственником такого сооружения, а значит невозможен и оборот таких сооружений по правилам, определенным для недвижимого имущества. Полное исключение нетитульных сооружений из гражданского оборота, все же преждевременно.