Особенности гражданско-правового статуса сооружений, страница 18

Данный запрет установлен в обеспечения целевого использования земельного участка, определяемого назначением линейного сооружения.

Размер полосы отвода (ширина) определяется назначением линейного сооружения. Так, для федеральных автомобильных дорог общего пользования (согласно п.1 Указа Президента РФ от 27.06.1998г. №727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования»[44]) ширина придорожной полосы отвода составляет не менее 50 метров.

Различные линейные сооружения (автомобильные дороги, железнодорожные пути, трубопроводы и т.п.) могут пересекаться. При этом происходит пересечение и частичное совпадение полос отвода.

Правилами охраны газоснабжения, утв. Минтопэнерго России и Госгортехнадзором России 24.09.1992г. установлено, что при совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных и автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи и других коммуникаций проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9 определено понятие «технический коридор», применяемое к случаям пересечения линейных сооружений и полос отвода.

Таким образом, на уровне ведомственных актов достаточно подробно проработан вопрос о пользовании и эксплуатации линейных сооружений и неразрывно связанных с ними земельных участков в границах полос отвода. Отношения собственности, связанные с порядком владения и особенностью распоряжения полосами отвода законодательно не урегулирован. Потребность в урегулировании такого порядка пока не столь очевидна ввиду монополизации основных объектов транспорта и связи и, как следствие, их необоротности.

Еще один вид линейных сооружений, для которого установлен особый режим предоставления земельных участков - это линейные сооружения связи - линии электропередач.

Для таких сооружений, имеющих связь с земельными участками посредством опор, расположенных на значительном расстоянии друг от друга, нормативными документами, определяющими правила ведения государственного земельного кадастра и землеустроительными актами (напр., приказ Росземкадастра от 29.07.2002г. №П/301[45]) установлено понятие составного земельного участка - состоящего из нескольких земельных участков, права на который подлежат государственной регистрации как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование).

Следует также обратить внимание на такую особенность правового режима полосы отвода, как право собственности на земельный участок. Согласно ст.90 ЗК РФ вид права, на котором обладает земельным участком собственник сооружения, определяется статусом сооружения. При этом даже если сооружение, обладающее статусом федерального назначения (напр., магистральный газопровод, принадлежащий ОАО «Газпром») находится на праве частной собственности определенного лица, земельный участок в границах полосы отвода не изымается из федеральной собственности и не подлежит приватизации на общих основаниях, поскольку законодательно императивно установлено, что такой участок может принадлежать исключительно на праве федеральной собственности.

Вывод: для сооружений транспорта и связи, характеризующихся протяженностью, предоставляются земельные участки, на которые распространяется особый режим - полос отвода, которые:

1) определяются в особом порядке - имеют установленную нормативными актами минимальные размеры;

2) формируются и учитываются в особом порядке (составные земельные участки);

3) имеют ограниченный нормативными актами режим использования;

4) Следуют судьбе расположенных на них сооружений, за исключением случаев, определяемых назначением сооружения.

Сооружения подчиняются общим положениям об обороте недвижимого имущества с некоторыми особенностями, в число которых входят:

1) применение к обороту сооружений принципов сложной вещи – комплекса вещей, в соответствии с которыми в равной мере допускается самостоятельный оборот сооружений и оборот их составных частей;