Политический переходный процесс в Ираке: доклад миссии по установлению фактов

Письмо Генерального секретаря от 23 февраля 2004 года на имя Председателя Совета Безопасности

В соответствии с просьбой Руководящего совета Ирака и Коалиционной временной администрации я направил в Ирак в период с 6 по 13 февраля 2004 года миссию по установлению фактов. Эту миссию возглавлял мой Специальный советник г-н Лахдар Брахими.

Я рад настоящим препроводить копию доклада о выводах и рекомендациях миссии, которые я полностью поддерживаю (см. приложение).

Круг полномочий миссии включал следующее:

• оценка возможности проведения прямых выборов до 30 июня 2004 года;

• определение сроков и условий, требующихся для проведения заслуживающих доверия выборов в соответствии с принципами и практикой Организации Объединенных Наций;

• определение того, имеются ли другие варианты для изъявления воли иракского народа в сроки, предусмотренные в Соглашении от 15 ноября, которые были бы приемлемыми для всех сторон и гарантировали бы транспарентный и всеобъемлющий механизм.

Я считаю, что направление миссии по установлению фактов способствовало возникновению среди иракцев широкого согласия о необходимости прямых национальных выборов, которые должны быть подготовлены и проведены в оптимальных технических, политических условиях и условиях безопасности. Вместе с тем остается ряд важных нерешенных вопросов. К ним относятся выбор переходного механизма, который будет пользоваться самой широкой поддержкой среди иракских избирателей, и то, как реализовать такой механизм.

Ясно, что потребуется дальнейшая работа для решения в полном объеме всех вопросов так, чтобы это лучше всего отвечало интересам иракского народа. Я надеюсь, что мы можем опираться на уже заложенную основу и продолжать обсуждение с иракцами в отношении того, как лучше всего продвигаться вперед. Организация Объединенных Наций по?прежнему в полной мере привержена оказанию помощи иракскому народу в завершении процесса возрождения и демократизации.

Доклад миссии по установлению фактов говорит сам за себя. Однако я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы еще раз подчеркнуть, что одним из предварительных условий для успеха Организации Объединенных Наций в Ираке является четкая и недвусмысленная поддержка со стороны единого Совета Безопасности и создание безопасной обстановки. Восстановление и передача суверенитета Ирака иракцам дает Совету возможность добиться такого консенсуса по обоим аспектам.

( Подпись ) Кофи А.  Аннан

Приложение

Политический переходный процесс в Ираке: доклад миссии по установлению фактов

Содержание

I. Введение

1. В период с 6 по 13 февраля 2004 года Генеральный секретарь направил в Ирак миссию по установлению фактов. Эта инициатива последовала за встречей, проведенной им в Нью-Йорке 19 января 2004 года с представителями Руководящего совета Ирака и Коалиционной временной администрации, и была предпринята с учетом просьб обеих сторон, а также многочисленных иракских организаций и видных деятелей, включая аятоллу Али Систани, известного духовного лидера шиитов.

2. Миссию по установлению фактов возглавил Специальный советник Генерального секретаря в ранге заместителя Генерального секретаря Лахдар Брахими, и в ее состав входило семь человек, включая экспертов по проведению выборов из Департамента по политическим вопросам (см. добавление I).

3. Во время визита в Ирак миссия встретилась с очень большим числом иракцев, включая политических руководителей (как тех, кто представлен в Руководящем совете, так и тех, кто в настоящее время стоит вне политического процесса), религиозных лидеров, лидеров племен, представителей неправительственных организаций, женских групп, профессиональных ассоциаций, правозащитных организаций, журналистов и ученых. Она также встретилась с Руководящим советом, Администратором Коалиционной временной администрации послом Полом Бремером и сэром Джереми Гринстоком, Специальным представителем Соединенного Королевства в Ираке. В Аммане миссия встретилась с исполняющим обязанности Специального представителя Генерального секретаря Россом Маунтином и некоторыми членами его группы. Делегация Организации Объединенных Наций в составе посла Брахими, Росса Маунтина и Джамала Беномара участвовала также во встрече министров иностранных дел соседних с Ираком стран (Кувейт, 14–15 февраля 2004 года).