Социальная работа: инновационные и компаративные исследования, страница 17

Одной из форм социального обслуживания является развитие сети специальных жилых домов для одиноких пожилых граждан и супружеских пар с комплексом служб социально-бытового назначения. Главная цель создания таких домов - обеспечение необходимых условий проживания и самообслуживания, предоставление проживающим престарелым гражданам социально-бытовой и медицинской помощи; создание условий для активного образа жизни, в том числе посильной трудовой деятельности.

В соответствии с примерным Положением о специальном доме для одиноких пожилых людей, утвержденном 7 апреля 1994 года, этот дом предназначен для постоянного проживания одиноких граждан и супружеских пар, которые сохранили полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждаются в создании условий для самореализации своих основных жизненных потребностей. В Положении четко определены основные правила, требования и условия строительства и предоставления жилья в специальных жилых домах для одиноких пожилых людей, проживания и оплаты.

Специальные жилые дома для одиноких пожилых людей и супружеских пар - это один из путей решения сложной задачи по оказанию социальной помощи, а также целого комплекса социальных проблем престарелых граждан. Таких домов в России пока мало, немногим более 100, но они получают все большее признание и развитие. Реализация новых методов и их осуществление поможет пожилым людям сохранить по возможности активную жизнедеятельность и желание трудиться, поправить свое здоровье, получить эффективную социальную помощь.

Примечательно, что вопрос о специализированном жилье для престарелых и инвалидов, а точнее учет потребности в нем и методика его формирования, рассматривались еще в начале 1991 года. Обследования, которые были проведены в десяти областных центрах России показали, что значительное количество престарелых и инвалидов I - II групп нуждаются в специальных жилых домах с комплексами социально-бытовых служб, в платных пансионатах, территориальных центрах с дневным и пятидневным пребыванием.

Была рассмотрена и новая методика, разработанная институтом “Ивангражданпроект” по учету потребностей и различных типов специализированных жилищ и т. д. Вместе с тем, было обращено внимание также и на то, что предложенные методики требуют дальнейшей доработки и уточнений, более широкого использования зарубежного и отечественного опыта, координации всего процесса обеспечения специализированным жильем престарелых и инвалидов. Однако решение этого вопроса значительно затянулось. Но жизнь вносит свои изменения в содержание, формы и методы работы с пожилыми людьми, в том числе и в решение этой проблемы.

В 1992 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации “О дополнительных мерах социальной поддержки населения в 1992 году” была создана территориальная служба срочной социальной помощи, которая размещается на базе отделений социальной помощи на дому и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров. Положением было определено, что она предназначается для оказания безотлагательных мер по временному поддержанию людей, остро нуждающихся в социальной защите. Основными видами помощи являются: обеспечение питанием, медикаментами, одеждой, временным жильем и др. Служба организует информирование и консультирование, оказывает психологическую помощь, поддерживает тесные рабочие связи с другими учреждениями и организациями, активно сотрудничает с государственными, общественными, религиозными организациями, благотворительными фондами и др.

Территориальная служба срочной социальной помощи помогает одиноким гражданам, утратившим средства к существованию, одиноким инвалидам и пенсионерам, детям, оставшимся без надзора и попечения, многодетным и неполным семьям. Ее расходы производятся в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджетах территорий на социальное обеспечение, из фонда социальной поддержки населения и других внебюджетных средств. Она оказывает неоценимую помощь и поддержку гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации. В 1996 году таких служб было более 1600.