Оптимизация темпов разработки газовых месторождений с учетом ресурсосбережения: Производственно-практическое издание, страница 26

Чтобы преодолеть структурные противоречия в отрасли, необходима приватизация государственной собственности на модели "Гермеса" с коммерциализацией объединений и развити­ем конкуренции акционерных обществ (АО).

Таким образом, концерну, а ныне РАО "Газпром", видимо, придется пойти по пути создания локальных акционерных фирм типа описанных выше TVA, НИПЕК и "Гермес".

При изменении структуры управления отраслью часть министерских функций, в частности по стратегии разработки месторождений, республики sвероятно, делегируют газодобыва­ющим объединениям. Последние в свою очередь, осуществляя разукрупнение своего предприятия, должны делегировать часть функций входящим в него структурным подразделениям, пре­доставив им хозяйственно-финансовую самостоятельность.

Для усиления взаимопонимания с республиками, на терри­ториях которых осваиваются газовые месторождения, придется более жестко, чем до сих пор, обосновывать в проектах дол­госрочные интересы предприятий, защищая их в центрах га­зодобывающих районов. Кроме того, предстоит взять на себя новые функции: перед выделением лимитов на газ предвари­тельно проводить анализ эффективности его использования за предшествующий период по областям, с которыми заключаются договора. Для этого посредством удельного расхода ТЭР на единицу продукции и удельной энергоемкости прибыли (в не­изменных ценах) возможно определить без ведомственных при­крас потребность в газе целых областей страны. Снижение удельной энергоемкости национального дохода может быть достигнуто, если аналогичный показатель для масштаба об­ластей и республик будет формироваться и стимулироваться на основе прогрессивных удельных нормативов расхода газа на единицу продукции.

Экстенсивное развитие производства вширь экономичес­ки нерационально и экологически опасно, считает академик В.А. Легасов, так как в результате экстенсивного расширения производства неизбежно растет расточительство, возрастают масштабы загрязнения и деградации окружающей среды, усу­губляется дефицит природных ресурсов, нарушаются нормальные условия воспроизводства природной и производственных сис­тем. Создаются обширные территории с кризисной экологиче­ской ситуацией, нуждающейся в радикальном лечении.

Между тем, совершенствование управления в газовой про­мышленности за счет введения платы за ресурсы с передачей месторождений в арендную эксплуатацию может положить конец тому ненормальному положению, когда к важнейшему народному достоянию ведомства и предприятия относятся как к ничейно­му. Плата за ресурсы из хозрасчетного дохода предприятий

41


должна резко уменьшить бесхозяйственность, всевозможные потери и расход газа на собственные нужды.

В связи с этим разработка методических положений по эко­номической оценке газовых месторождений приобретает чрез­вычайно высокую актуальность.

Методические положения по экономической оценке место­рождений полезных ископаемых предназначены для коренного улучшения отечественного природопользования и рачительного использования всего потенциала ресурсов, сосредоточенных в открытых месторождениях.

Разрушительная сила затратного механизма не могла обойти добывающие отрасли материального производства, которые, учитывая их специфические особенности, более 100 лет назад были выделены в самостоятельную сферу (наряду с сельским хозяйством, обрабатывающей промышленностью и транспортом).

К важнейшим специфическим особенностям добывающих отрас­лей промышленности относятся: 1) невозобновляемость и ко­нечность запасов в разрабатываемых месторождениях и зако­номерный в связи с этим рост затрат на воспроизводство но­вых ресурсов, происходящий тем интенсивней, чем более фор­сированно отрабатываются и истощаются лучшие из имеющихся запасов; 2) неравномерность размещения месторождений по территории страны и возрастающая удаленность месторождений от центров потребления их продукции, приводящая к необхо­димости строительства транспортной системы все большей про­тяженности и стоимости; 3) ограниченность крупных и эконо­мичных месторождений, обусловливающая необходимость вовле­чения в разработку все менее эффективных залежей для удов­летворения расчетного потребления в тех или иных ресурсах. Включение их в сферу использования влечет за собой право­мерность применения в технико-экономических расчетах замы­кающих затрат, регламентирующих определенный предел, сверх которого имеющиеся запасы попадают в разряд забалансовых.