2) Функция по обеспечению согласованного функционирования системы государственной власти. Федеральный уровень и между различными уровнями публичной власти. На федеральном уровне: высшего органа исполнительной власти и законодательного органа. Конфликты возможны в случае выражения недоверия правительству. Способ разрешения конфликтов заключается у нас в роспуске не правой ветви власти. В случае блокирования формирования высшего органа исполнительной власти. Формально исполнительная власть не задействована. Опять же единственным способом устранения конфликта – роспуск одной из сторон. во избежание конфликта президент проводит консультации с лидерами парламентских фракций. На федеральном уровне координирующая деятельность президента, заключается в приведении в действие нашей системы сдержек и противовесов. В отношениях между федеральных и региональными органами власти у президента также есть полномочия, как и в отношениях высших органов субъектов федерации (внутри региональные). Механизм разрешения спора – консультации и согласительные процедуры. На практике согласительные процедуры заключаются в выявлении позиций сторон и поиске приемлемого для них решения. Президент также передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Речь идет чаще всего о компетенциональных спорах. Лучше всего обратиться в суд. Но при особой важности президент может вмешаться в спор. Механизм урегулирования разногласий здесь институт полномочных представителей президента. В рамках данной функции президент вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов, который выходит за рамки его полномочий. В случае если действие его приостановлено, то в суд обращается орган, издавший акт или же он может его отменить, если согласен с президентом. Аналогичное право (более того право отмены актов) у президента есть и по отношению к федеральным органам исполнительной власти. Говорит о том, что президент возглавляет федеральную систему исполнительной власти и о том, что Россия – федерация (соответственно полномочий по отношению к федеральным органам больше)
3) Гарант важнейших социальных ценностей. Гарант прав и свобод: право на получение образование. Гарант суверенитета, независимости, государственной целостности. Принимает меры направленные на защиту социальных ценностей в чрезвычайных ситуациях: введение военного, чрезвычайного положения, контр террористической операции. Он верховный главком. В его непосредственном подчинении есть органы исполнительной власти (силовые ведомства) основная задача которых охрана важнейших прав и свобод. В рамках данных полномочий президент осуществляет меры по федерального вмешательства (отрешение высших должностных лиц субъекта, или законодательного органа субъекта). Полномочия по отмене актов правительства и приостановлению действия актов органов исполнительной власти.
4) Связанные с фактическим руководством системой исполнительной власти. Полномочия по определению персонального состава органов исполнительной власти (в сфере кадров). Президент назначает председателя правительства с согласия государственной думы, министров по представлению председателя правительства, как и заместителя председателя правительства. Фактически в РФ президент занимает активную роль в формировании правительства (не всегда ждет предложения председателя правительства). Президент вправе председательствовать на заседаниях правительства (т.е. давать не давать слово или определить очередность выступлений). Президент принимает решение об отставке правительства по собственной инициативе (не обязан мотивировать свое решение, м.б. вызвано недостатками в деятельности, политическими причинами, хотя вправе мотивировать посредством обращения к нации или вынуждено (либо отставка правительства, либо ГД, но также не обязан мотивировать). В рамках фактического руководства исполнительной власти он участвует в назначении или назначает отдельных должностных лиц, которые формально не входят в состав исполнительной власти, хотя фактически к ней относятся (председатель Центрального Банка, кандидатуру которого президент представляет ГД и Генеральный прокурор, предложение о назначении или об освобождении которого президент вносит в совет федерации. Формально ни прокуратура, ни ЦБ не входят в систему исполнительной власти. Статус этих органов под вопросом. ЦБ занимается денежной эмиссией, банковским надзором, поддержание рубля – типичные функции исполнительной власти. Аналогично и с прокуратурой (расследование и надзор). Президент вправе отменять акты правительства. Указы и распоряжения президента являются обязательными для правительства.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.