Війна за незалежність у північній америці і утворення США, страница 7

Декларація виводила осмислення прав людини на якісно новий рівень. Якщо в попередніх їй нормативно-правових актах людські права формулювалися у варіантах, обмеженими становими, а потім національними рамками, то тепер їхнє трактування набуло універсальне загальносвітове звучання. У наступну жодну державу, що претендувала на назву демократичного і правового, не обходило у своїх конституціях основних прав людини. Права людини як морально-політичний імператив стали знаходити юридичну форму і ставали найважливішими інститутами конституційного, а в подальшому і міжнародного права (4).

Одночасно з оголошенням Декларації Установче збори приступило до виробітку конституції країни. Особлива комісія зайнялася роботою над конституційним проектом, котрий 3 вересня 1791 р. був затверджений, Установчими зборами, а потім був підписаний королем.

Відповідно до Конституції країни вищим органом законодавчої влади оголошувалися однопалатні Національні збори, які обиралися на два роки і не підлягають розпуску рішенням короля. Монарх мав право відкладеного вето законопроектів, прийнятих зборами. Але, якщо Національні збори приймали законопроект двома наступними складами, він ставав законом.

Конституція визначила повноваження Національних зборів, до яких відносилися:

• законодавча ініціатива і прийняття законопроектів;

• установлення державних витрат і податків, контроль за прибутками держави;

• заснування і скасування державних посад;

• видання постанов на основі пропозицій короля про чисельність армії і флоту;

• визначення порядку завідування і відчуженості державного майна;

• притягнення до відповідальності посадових осіб виконавчої влади держави.

«Вища виконавча влада, - по Конституції, - зосереджувалася винятково в руках короля». Він був верховним головнокомандуючим сухопутними і морськими військовими силами, забезпечував «охорону зовнішньої безпеки королівства», призначав «послів І Інших агентів міжнародних зносин, командуючих армією і флотом».

Водночас виконавча влада короля істотно обмежувалася. Хоча король самий призначав і звільняв міністрів, його розпорядження набували законної сили тільки після підписання документу відповідним міністром, відповідальним за прийняте рішення.

Судова влада здійснювалася виборними суддями. Кримінальні справи розглядалися судами присяжних. Засновувався касаційний суд, що мав право скасувати рішення нижчестоящих судів щодо порушень процесуального характеру, але не втручався в суть справи.

Вибори в Національні збори Франції провадилися в два ступені. Первинними виборцями були всі громадяни, які досягли 25 років, що мають визначене місце проживання і сплачують прямий податок у розмірі вартості не менше трьох робочих днів, «які не є домашніми слугами, внесені в список національної гвардії муніципалітету за місцем проживання і ті, які принесли цивільну присягу».

Перераховані вище первинні виборці, або «активні громадяни», французи по народженню голосували за так званих вибірників, що подавали 150-200 громадян. Вибірниками могли стати лише крупні власники з щорічним прибутком рівним вартості 150-200 робочих днів, або орендарі - 400 днів. Після цього по кожному департаменті вибірники на своїх зборах голосували за представників «у кількості, установленій для їхнього департаменту». Конституція повідомляла, що представниками в Національних зборах країни могли стати «всі активні громадяни, незалежно від їхнього суспільного становища, професії або розміру сплачуваних податків» (5). Але високий майновий ценз безпосередніх вибірників забезпечував безумовну більшість у вищому законодавчому органі країни найбільше багатих і впливових представників.