Війна за незалежність у північній америці і утворення США, страница 10

Друга частина Конституції декілька демократизувала виборчу систему. Зокрема, був знижений до 6 місяців ценз осілості, виборчі права давалися іноземцям, що прожили у Франції 1 рік. Передбачалася участь у законотворчості рядових виборців шляхом відправлення законопроектів на плебісцитне обговорення первинних зборів громадян (200-600 чол.) на місцях. Якщо на протязі 40 днів десята частина зборів і половина департаментських не відхиляла проект, він ставав законом. У випадку відхилення випливало опитування всіх первинних зборів, після чого рішення приймалося остаточно. Контроль за діяльністю уряду, міністрів і відомств, призначення вищих посадових осіб здійснювала також виборна Виконавча Рада, куди 83 делегата висувалося від департаментів (по одному), а 24 обиралося Конвентом (12).

Проте громадянська війна, яка продовжується, із внутрішньою контрреволюцією відкладала введення нової Конституції. У країні діяла система управління, заснована на виняткових повноваженнях органів, створених при жирондистах, але ставши тепер головним знаряддям якобінської диктатури.

Вищим органом державної влади був Конвент, що безпосереднє управління поклав на конвенські комітети і комісії. Серед них виділялися:

1. Комітет суспільного порятунку (14-15 чол.). Його лідерами, незважаючи на щомісячні перевибори, стали Робеспьєр, Сен-Жюст і Кутон. Комітет керував обороною республіки, визначав зовнішню політику, контролював Виконавчу раду і всі міністерства.

2. Комітет суспільної безпеки спостерігав за в'язницями і розслідував усі справи, пов'язані з погрозою революційним завоюванням, після чого передавав осіб, у цьому викритих, Революційному трибуналу.

3. Революційний трибунал здійснював прискорене судочинство і виносив прискорені вироки. При обвинувальному вердикті єдиною мірою покарання була смерть.

4. Комісари Конвенту наділялися надзвичайними повноваженнями і проводили його політику в найбільше небезпечних для революції місцях. Вони могли усунути від посади армійських генералів, приймати екстрені конфіскаційні міри при рішенні продовольчих проблем, звітуючись у своїх діях кожні десять днів перед Комітетом суспільного порятунку. Невиконання розпорядження комісара каралося смертю.

5. Національні агенти були уповноваженими на місцях і стежили за управлінням в адміністративних одиницях республіки.

6. Спостережливі місцеві комітети і народні клуби також виконували контрольні функції за виконанням розпоряджень центральних державних органів.

7. Паризький якобінський клуб і Паризька комуна також залишалися активними провідниками в життя основних рішень Конвенту.

8. Революційна армія була створена у вересні 1793 р. У її функції входила боротьба з заколотниками та спекулянтами і постачання міст продовольством. Командири спеціальних загонів мали право розкривати амбари, робити обшуки в будинках і реквізувати продовольство. Обвинувачуваний ними при цьому в спекуляції вмирав під ножем находящейся на «озброєнні» кожного загону переносної гільйотини.

При цьому, не можна не відзначити, що якобінські декрети були спрямовані на надання допомоги безробітним, багатодітним сім'ям, намагалися нормувати ціни на продукти харчування і товари першої необхідності; скасували 4 лютого - 11 квітня рабство в колоніях, повідомивши, що «усі жителі колоній без розрізнення раси є французькими громадянами і користуються всіма правами, установленими Конституцією» (13). Значні заслуги якобінців в організації захисту Франції від іноземного вторгнення.

Водночас, у якості основного державно-правового уроку якобінського правління необхідно зробити висновок, що повинний застерегти людство від небезпеки тоталітарного державного режиму. Незважаючи на декларування широких демократичних свобод і республіканської форми правління, засновану на великих принципах розподілу влади, авторитарні методи правління якобінців у досягненні своїх політичних цілей (зокрема знаменитий декрет від 10 червня 1794 р., що вводив поняття «ворога народу») призвели до загибелі тисячі ні в чому не винних людей.