Війна за незалежність у північній америці і утворення США, страница 31

Більш рішучим кроком царизму на шляху буржуазної еволюції був Маніфест "Про удосконалення державного порядку" від 17 жовтня 1905 р. У ньому оголошувалися "непорушні основи цивільної свободи на засадах дійсної недоторканості особи, свободи совісті, слова, зборів і спілок". Встановлювалося "непорушне правило, щоб ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної Думи і щоб обраним від народу забезпечена була можливість дійсної участі в нагляді за законністю дій поставлених від нас влади" (18).

Таким чином, під тиском революційного народу царат фактично оголосив про встановлення в Росії конституційної монархії. Через місяць царський Маніфест скасував викупні платежі селян. 11 грудня 1905 р. було прийняте Положення "Про вибори в Державну Думу і виданих на додаток до нього вказівок"" яке розширило соціальну базу виборців. Маніфестом від 20 лютого 1906 р. створювалася Державна Рада. Але спад революційного прямування дозволив царюю і його оточенню повернутися до ідеї самодержавної влади як основі державного ладу Росії.

23 квітня 1906 р. були затверджені "Основні державні закони", що повинні були зіграти роль своєрідної конституції, дарованої по російській традиції народу "батюшкой-царем". У ст. 1 "Законів" підкреслювалася насамперед непорушність імперії. Об'являлося, що "Держава Російська єдина і неподільна". У його межах тільки Велике Князівство Фінляндське дарувалося у внутрішніх справах "особливими установленнями на підставі особливого законодавства". Перший розділ, що називався "Про сутність верховної Самодержавної влади", був присвячений докладному опису повноважень Государя Імператора. При цьому відразу ж без натяків було оголошено, що "Імператору Всеросійському належить Верховна Самодержавна Влада", а його особа "священна і недоторкана".

Законодавчу владу імператор повинний був здійснювати "у єднанні з Державною Радою і Державною Думою". Ці органи повинні були створити ілюзію наявності в Росії двопалатного парламенту. Але оголошене законодавче єднання корони й обох палат було нерівним. За царем закріплювався так називаний "Законодавчий почин". Тільки імператор міг підняти питання про перегляд "Основних Державних законів". У раді і Думі Цар мав право абсолютного законодавчого вето. Прийняті обома палатами закони підлягали його імператорському твердженню, "без його твердження ніякий закон не може мати свого вчинення", - відзначалося в ст. Крім того Дума і Рада скликалися Указами царя, їх "тривалість щорічних занять. і терміни перерви на протязі року" визначалися вказівками імператора, що мав право до витікання п'ятилітніх термінів Думи її розпустити і призначити нові вибори. Надалі цим правом цар користувався неодноразово.

Законодавчі повноваження Ради і Думи були набагато скромніше. Обом палатам давалося право "збуджувати припущення про скасування або зміну чинних і виданні нових законів". А також було відзначено, що "ніякий новий закон не може піти без схвалення" Ради і Думи. Таким чином, у законодавчій сфері влада царя практично обмежена не була. Станова виборча система і царське право розгону російського парламенту надійно страхували самодержавство від законів, що загрожують його безпеки.

Але найбільше яскраво самодержавний абсолютизм російської корони проявився в сфері виконавчої влади. Зокрема, у ст. 10 "Законів" відзначалося, що "Влада дарована у всьому обсязі належить Государю Імператору в межах усієї Держави Російського. В управлінні верховному влада його діє безпосередньо, у справах же управління підпорядкованого визначений ступінь влади вверяется від нього належним місцям і особам, які діють його ім'ям і його повелінням". Наглядно, що в Росії не існувало Кабінету міністрів, підзвітного парламенту. Всі міністри замикалися безпосередньо на царя і були призначуваними і які зміщаються тільки їм державними чиновниками. Голова Ради Міністрів, яким був, як правило. Міністр внутрішніх справ, тільки координував управлінську діяльність центрального апарата і не мав ніякої влади в призначенні керівників відомств на посаді.