Війна за незалежність у північній америці і утворення США, страница 18

Після цього у 1867 р. було затверджене створення Північнонімецької спілки з 24 держав. Установча влада щодо її подальшої долі зосереджувались у руках Вільгельма І - короля Прусії. Всі землі північніше Майна входили до складу нової спілки. Баварія, Вюртемберг, Гессен і Баден (південні німецькі землі) тимчасово зберігали самостійність. Своє кредо Бісмарк сформулював так: «Не існує взагалі ніякого німецького народу, наша політика полягає у розчиненні Німеччини в Прусії і, отже, в перетворенні Прусії в Німеччину» (б).

Законодавчим оформленням спілки стала Конституція 1867 р., по якої її керування здійснював прусський король («президент»), канцлер і дві палати, нижня з який обиралася на основі загального виборчого права. Але об'єднуючий процес німецьких земель на цьому не закінчився.

У 1870 р, почалася франко-прусська війна, у якій Франція була розгромлена. Приєднання до Прусії південно-німецьких земель було оформлено міжнародним договором. А пізніше ратифіковано їхніми парламентами, і Ірусський король одержав титул імператора Німецької імперії.

16 квітня 1871 р. була прийнята Конституція нової держави, у яку увійшли 22 монархії і декілька вільних міст. Встановлювалася федеративна форма державного устрою. Зокрема, відзначалося, що «протягом союзної території імперія користується правом законостворювання, імперські закони мають перевагу перед законами обласними». Імперське законодавство здійснювалося двопалатним парламентом, що складався із союзної ради (бундесрату) і рейхстагу. Для прийняття імперського закону необхідна була згода більшості обох палат. У випадку незгоди депутатів по законопроектах, що стосуються армії і флоту, остаточне рішення приймав президент, він же король прусський і імператор Німецької імперії.

Даним конституційним положенням підкреслювалася спрямованість державного розвитку імперії - реванш, відновлення виняткового положення в міжнародному співтоваристві, яким, на думку її правлячої верхівки, користувалася «Священна римська імперія німецької нації» на початку ІІ-го тисячоріччя. Крім того, Конституція «цементувала» саму імперію шляхом відкритої військової погрози непокірливим. У ст. 19 об'являлася: «Якщо держави, є членами спілки, не виконують спільних із конституцією союзних зобов'язань, вони можуть бути примушений до того за допомогою екзекуції». Рішення про це приймалося бундесратом і приводилося у виконання імператором. Прусський король (імператор) мав право «оголосити кожну частину союзної території на військовому стані, якщо що-небудь загрожує суспільної безпеки.»

Імператор призначав главу уряду - імперського канцлера, членів верхньої палати від Прусії і вищих чиновників держави. Верхня палата імперії -бундесрат - призначалася урядами союзних держав. При цьому Прусії і Брауншвейгу належало більшість місць у парламенті.

Нижня палата - рейхстаг - обиралася на 3 роки (з 1887 р. - на п'ять) на підставі загального виборчого чоловічого права. Але в той же час демократія, яка здавалася, у будь-який момент могла бути припинена простою постановою вищої палати - бундесрату.

Імперський уряд уособлював собою канцлер, що мав право контрасигнатури імператорських указів, головував у бундесраті і керував його справами (7). У такий спосіб канцлер одержував можливість визначати генеральну лінію зовнішньої і внутрішньої політики країни. Його особливе місце в державному механізмі імперії ще більш підкреслювалося відсутністю кабінету міністрів. Міністри як такі існували, але цілком підпорядковувалися канцлеру і могли приймати лише другорядні рішення, зосереджуючи свою увагу на поточному керуванні. Канцлер був одночасно міністром закордонних справ, виконував функції міністра торгівлі і фінансів, управляв «імперською провінцією» Ельзас-Лотарингією. І в довершенні усього імперський канцлер був абсолютно непідзвітен виборчому рейхстагу і не міг піти у відставку у випадку вираження вотуму недовіри.