Уровень безработицы по определенным причинам может быть завышен, а может быть занижен. Он может быть завышен за счет тех безработных, которые таковыми являются формально, а реально они имеют работу, а может быть даже не одну, в частности, занятость в теневом секторе экономики. А занижен потому, что существует скрытая безработица, когда индивид формально занят (неполный рабочий день или определенный сезон и т. д.). В этом случай показатель уровня безработицы занижается.
Международно сопоставление уровня безработицы осуществляет Международная организация труда (МОТ).
31.03.11
Исходя из того, что естественная безработица, включающая в себя фрикционную и структурную безработицы, должна быть в экономике, иначе экономика утратит маневренность, полной в экономике считается занятость на уровне:
Полная занятость = 100% минус естественный уровень безработицы. Теоритически (ее невозможно достичь), занятость на уровне 100% для экономики абсолютно неблагоприятна. Лучше, когда есть резерв в виде естественной безработицы.
5. Экономическая политика занятости. Экономическая политика занятости разная для разных видов безработицы:
· Для фрикционной вполне достаточно обеспечить безработных информацией о вакантных рабочих местах, о стоимости потребительной корзины в различных областях страны.
· Для структурной безработицы уже этих элементов государственной политики недостаточно, поскольку требуется переподготовка и переквалификация безработных с тем, чтобы подготовить их к требованиям новых рабочих мест.
· Особого внимания требует циклическая безработица. Здесь уже не помогает ни информация о рабочих местах, ни переподготовка, поскольку в экономике экономический спад во всех отраслях. Поэтому здесь нужна особая антициклическая политика занятости, цель которой свести к минимуму издержки уже состоявшейся безработицы и сформировать эффективный рынок труда. В этой связи антициклическая политика занятости делится на 2 категории:
o пассивная (направлена на смягчение ударов безработицы) – формирование государством законодательного правового поля для занятых и безработных (т.е. нужно четко понимать, кто такой безработный, его статус), содействие временной занятости, организация выплат социальных пособий, информация о вакансиях, содействие досрочному выходу на пенсию
o активная (направлена на формирование эффективного рынка труда) – организация общественных работ, создание новых рабочих мест государством, переобучение и переквалификация, содействие территориальному перераспределению рабочей силы (в российской практике – «выплачивать подъемные»), выплата государством субсидий тем предпринимателям, которые организуют вакантные рабочие места.
Экономическая политика занятости (ЭПЗ) по-разному проводилась и проводится на различных этапах развития экономики, в частности, до 60-х годов применялась так называемая «политика быстрого реагирования», основанная на рецептах Кейнса – стимулировать совокупный спрос за счет государственных расходов, создавать рабочие места, организовывать общественные работы. Поскольку государственные расходы всегда формируют бюджетный дефицит, накачку деньгами экономику, то следствием такой политики занятости был рост инфляции. Получается, что между безработицей и инфляцией всегда существует связь.
На кейнсианском отрезке нет инфляции, есть безработица, на классическом есть инфляция, но нет безработицы, а на промежуточном – и то, и другое.
Обратная связь между инфляцией и безработицей. Можно «купить» небольшой уровень безработицы за чет более высокой инфляции, или наоборот, мирясь с определенным уровнем безработицы можно уменьшить инфляцию. Страны по-разному расставляют акценты на свою политику. В частности, те страны, которые озабочены статусом сильных валют, больше обращают внимание на уменьшение инфляции, т.к. она сразу губит устойчивость валюты, а уровень безработицы в этих странах всегда довольно высок. Страны же, которые делают ставку на полную занятость, вынуждены терпеть высокую инфляцию (Швеция). Такое действие Кривой Филлипса, когда можно одно увеличить за счет другого, действует только в краткосрочном периоде.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.